放眼諸夏。
除去關東因遍地豪強大姓，負隅頑抗，不肯歸附。餘下皆已歸服薊王治下。
八月案比。三南夷人，竟有百二十萬眾。水衡都尉府上下屬吏，一籌莫展。然郭東掾卻喜不自禁。
周暉秘問緣由。
郭嘉答曰：百餘萬眾，若悉數歸服。當如倭島熊襲國（原狗奴國），立為屬國，另設屬國都尉領護。就地募兵，揮師南下。如此不出數代，大漢當與身毒毗鄰。
周暉又問：百萬之眾，人吃馬嚼，舟車勞頓，如何養活。
郭嘉又笑：無妨。今季國中得新穀五億石。活大漢十三州綽綽有餘。何愁再多百萬之口。
周暉大驚：薊國不過千裡之土，一季竟得五億石穀！
郭嘉亦歎：若非右相來函告知。嘉亦不敢信也！
周暉一時神遊天外，竟無話可說。
饑寒起盜心，飽暖思恩義。倉廩實知禮節，衣食足知榮辱。漢人、夷人，彆無不同。
果不其然。主公劉備，知三南竟有百二十萬眾，喜出望外。
傳命水衡都尉，隻需夷王願出山，安居新造港津城邑，受封大漢官吏，凡有所需，皆可應允。又與郭嘉約定，隻需立嶺南都護府，當二千及冠。
皆大歡喜。
至此，嶺南都護府，初見端倪。尤其風傳三南大地，民眾皆翹首以盼。能生入大漢治下，何其幸也。當可瞑目矣。
既有嶺南，必有漠北。薊王立北海離宮之意，昭然若揭。再加東海倭國列島，東西南北，四大都護府，或早已在薊王心中紮根。
參考西域都護府。當設左右府丞，代主理政。理所當然，郭嘉當為嶺南都護府丞，首選。
薊王許諾其二千及冠。或便是授予此職。
依薊王構想。大漢十三州之外，還需四大，或五大都護府為藩屏。而後才是徼外蠻夷，番邦異國。東南西北，四大都護府自不用說。第五都護府，當立在何處？
薊國上下，皆苦思不得其解。