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不愧是儒宗。
博覽群書，知之甚祥。寄田一出，眾人交頭接耳，各有所悟。
薊王見人心所向，大勢所趨。這便言道：“鄭公之意，比同爵田。海外與國中等同。”
“主公明見。”鄭玄答曰。
“諸君，以為如何？”薊王居高下問。
“臣等，附議。”百官同聲。
薊國先有三食俸。又見雙爵田。編戶齊民，戶戶一頃。二十等爵之一等公士，則為一頃半。比編戶齊民，多出半頃。領歲俸五十石。可在海外荒洲，新辟三熟美田一頃半。內外相加，足比齊民多出一頃。
新政雖未及頒布。然市舶寺期券獲利之豐，顯而易見。可想而知，“寄田劵”一出，必當風靡國中。
“市舶寺既掌‘寄艙券’，當由水衡都尉掌‘寄田劵’。”左相崔鈞起身奏報。
“水衡都尉隸屬輔漢幕府。宜當由幕府主理。交由水衡都尉分理。”劉備言道：“具體事宜，可由麾下‘象林農官’掌理。”
“主公明見。”群臣拜服。
至此，幕府與封國，內外分立，協同如一。凡國境之外，諸多事宜，無論邊疆亦或是海外，皆由幕府掌管。
幕府左、中、右三丞，職權亦隨之確立。
右丞荀攸，掌四方都護（漠北都護府、嶺南都護府、西域都護府、東瀛都護府）。左丞李儒，掌四方護尉（使匈奴中郎將、使高車中郎將、護烏桓校尉、護羌校尉、護氐校尉、護南蠻校尉）。中丞賈詡，掌水衡都尉，並隴右牢城。
話說，李儒先於荀攸，出仕薊國。卻將幕府右丞之職，讓與荀攸。萬裡手書劉備，吐露剖心之言：賈詡、荀攸，庶乎算無遺策，經達權變，其良、平之亞歟（yu同‘啊’）！李儒遠不及也。甘居其下，心滿意足。
薊王不由慨歎。果然“南橘北枳”。今時今日之李儒，與史上逼少帝飲鴆而亡之李儒，可謂判若兩人，雲泥之彆。
遂擢荀攸為右丞，李儒為左丞。
幕府已改造增築畢。一眾幕僚，正分批遷入。幕府毗鄰門下署，與二國相府，隔街相望，門當戶對。又緊靠王宮北門。可想而知。說是薊國權重之地，亦不為過。
臨鄉與南港合並，稱薊都。又稱北都或北京。
北都，都北也。
張衡曾作《二京賦》。言指東京洛陽，西京長安。南京自是宛城，北京便是臨鄉。
無有異議。
千二百萬薊人，由幕府並封國，計十二萬精兵拱衛，可謂固若金湯。
若再加隴右大震關輔漢偏將軍鞠義，大散關輔漢裨將軍高順麾下兵馬。當不下十五萬。具體多寡，不足為外人道哉。
四方都護，各有五萬府兵。再有四方屬國兵馬，薊王可不費吹灰之力，組建百萬雄兵。
薊王但凡有不臣之心。揮鞭一指，摧枯拉朽。江山易主，何其易耳。
“然無王莽，何出光武？”平樂會上，黨魁一語中的。
與會眾人，大膽求問：“敢問少府，若將薊王比光武。今時今日，何人又是王莽？”
黨魁高深一笑：“再出王莽，為時不遠矣。”