環渤海，百五十座鹽府牢城，安置鹽戶三百萬口。再並遼東灣，鹽府治下可破二百城。鹽戶可達四百萬。
正因遼東灣長。臨渝關至徒河縣，沿碣石道北上，需行五百裡。“前不著村，後不著店”，故臨渝令袁霸上疏，求在關外，重築碣石宮，並築碣石港。便於往來遼東灣。
“碣石道，五百裡無城邑。”薊王又問：“此水又何名。”
“此水或名‘蒐濟’。”左國令黃承彥奏對：“蒐，集也。其上枝津會集，故名之。”蒐濟水，後世稱六股河。“以河之上遊有五枝流，合本河為六，遂名為六股河”。
“此水可有舊縣。”薊王又問。
“前漢時，此水上遊，有文成縣。”左國令答曰。中書令趙娥，遂取銅釘，按於圖上。以示方位。譬如門釘，稱圖釘。
“可於蒐濟水入海處，重建文成縣。”薊王言道：“以扼碣石道。”
“喏。”薊王高瞻遠矚。
臨近蒐濟水入海口，又見一島。薊王再問：“此島何名。”
“古稱‘大海山’。聞燕太子丹，刺秦事敗，辟禍至此。因島上遍生桃花，遂易其名為‘桃花島’。上有桃花浦，並遼東漁人數十家。”左國令再答。
“可立水砦，常駐水軍。”薊王絕非心血來潮。
“喏。”
右相持芴奏報：“文成至徒河，尚有三百裡。可沿碣石道，再分二縣。”
薊王焉能不醒悟：“三縣為郡乎？”
“主公明見。”群臣下拜。
如此，當有十守。
薊國擁遼東大灣過半，近海狹長平原，足可新辟一郡，守衛遼西走廊。串聯安北並昌黎二郡。於是薊王從二郡名中，各取一字，合稱：“安昌郡”。
效仿河西走廊。薊王將安昌所轄郡境，稱為“遼西走廊”。至此，薊王以一己之力，扼遼西，盧龍、平岡、無終（碣石），三要道。
細分之後，群臣振奮。東境之利大，與西境相較，竟有過之而無不及。
再分四郡，十餘縣。吏治之缺，自上而下，可想而知。
散朝片刻，太學已知。
首當其衝。四郡太守，並十三縣長，當授何人。三百出仕，二千及冠。固所願也。
門下署，鸞棲館。
“此事不急。”許攸落杯言道：“聞主公將南下雲夢，赴巫山神女之會。待重返，東境諸情，當可明察。時國中稻作將至，待稻作畢，已至歲末。料想，郡縣長令，當為來年所慮。”
“子遠，言之有理。”荀攸笑讚，轉而又問：“然，府、國並行，譬如涇渭分明。我等皆為幕臣，何故多言國事？”
眾謀主必有此問。許攸笑答：“先前朝會，右相進言，欲以國中二校，都護鮮卑屬國。主公言可。其中真意，諸君焉不知乎？”
眾謀主相視而笑，莫逆於心。