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將作寺上呈“北疆山川地形圖”所示。
漕渠分東西兩條。
西漕渠，自窮發大澤（呼倫池），迂回大漠（渾善達克沙地），穿大鮮卑山，與饒樂水相連。《莊子．逍遙遊》：“窮發之北，有冥海者，天池也。”窮發，便言指極北不毛之地。此渠長約千裡。
東漕渠，斜驅蒼海郡（鬆嫩平原），連通大遼水並難水（鬆花江）。此渠長約五百裡。後世稱，“鬆遼運河”。
東線漕渠之利，遠超西線。且無論工期亦或是難度，皆遠優於西線。尤其蒼海郡“西北有完水，東北流合於難水。其地小水皆注於難，東入於海”。完水，乃後世黑龍江。枝津散布，小水眾多。若開東線漕渠，出遼關港，過扶餘、高車共築之南蘇港，便可轉入漕渠，斜驅東北，直入難水。
蒼海郡內外，兼得大利。
更有甚者，難水地勢略高，無需另建船閘，便可順流大遼水。唯一所患，開此漕渠，完、難二水勢，必因分流而衰弱。恐與航運不利。且此航道需繞行蒼海郡界，完水上遊航道，尚未疏通。且一年之中，半載冰封。亦不利漕運。
西漕渠，乃取窮發大澤中積水。迂回大漠，再穿大鮮卑山間道，與大遼水上遊，饒樂水相接。然大澤地勢低窪，需建階梯船閘，為漕渠蓄水。且穿越大漠戈壁，掘進難度遠甚東渠。其穿“大鮮卑山間道”一段，需鑿石開山，最為艱險。優點顯而易見，航程更短，冰封期亦略短。
“可開東渠。”皇上已有決斷：“另建船閘鎖固。完、難二水，不可損流過甚。”
皇上之意，東漕渠，雖可順流大遼水。然亦需另建船閘，調節四季水流。若遇洪澇，則開閘放水。若遇乾旱，則關閘蓄水。
“喏。”將作令蘇伯，大喜下拜。五百裡東漕渠，三載可畢。彼時，皇上君流十萬裡而歸。此渠當成矣。
“敢問主上，此渠何名？”右國相奏問。
“既在蒼海郡，便喚‘蒼海漕渠’。”皇上言道。
“喏。”群臣下拜。
“則東渠要衝，另築蒼海郡治。”皇上高瞻遠矚。蒼海郡東極大海，西北暫以北海為界，郡治臨穢縣，涵括扶餘、北沃沮屬國。廣袤數千裡。一郡之地，可比一州。隨扶餘向化，東夷日漸歸心。再加名臣循吏，牧守有方。蒼海大治，猶在豐州之前。
皇上有意，將蒼海，析分數郡，改立蒼州。繼雍州、豐州、廣州、吳州之後，為季漢十八州。如前所言，大遼水，乃東胡與東夷各部，天然分界。正因大遼水，神龍擺尾。大鮮卑山，遂成天然分水嶺。大鮮卑山以西，乃鮮卑祖地。大鮮卑山以東，則是扶餘舊地。
蒼州可立玄帝乎？
皇上，尚未有決斷。待君流十萬裡歸，再言不遲。彼時，嫡長子尚未及冠，仍有轉圜。