一輛後世中巴大小,內部上下雙層的鋼鐵神獸，飛速疾行在貫穿草原戈壁的闊直馳道上。
鋼鐵神獸四足纏縛履帶，四足之外還有輔助足輪,四肢上有平衡減震的‘筋脈肌肉’。
偶爾碾過馳道上散落的石塊,或為躲避橫穿馳道的成群牛羊，繞道小路從軟泥坑、小土丘上越過時,背上的車廂都恒常平衡、穩定。
車廂之中，周邈麵前的桌子上，放著半杯奶茶。
全速行駛——時速兩百公裡,杯中卻隻輕輕漾起一圈漣漪。
不愧是宇宙時代出產，全地形勘探載人機器人！
行走在坑窪凸包之間，卻甚至比後世的高鐵還更穩當。
此次出行，有跟隨侍奉的方岩和霞，過完年回來的兩個座下童子——兵仙崽和項小籍。
還有英布，帶領二十名武士護衛安全。
因為有‘雙層中巴（高鐵版）’乘坐,輕輕鬆鬆裝下全部隨從人員。
甚至還順道,帶上了兩名派去河西郡任縣令的官員，三名去西域東郡增援呂娥姁的織室女吏。
朝發鹹陽城，暮至敦煌間。
在此之前,河西郡的郡治所在,參考郡守陳平建議，最終定在了河西郡與西域、西域東郡三地交界，河西郡西端的敦煌縣。
由此,陳平既要畜牧、又要商貿的心思，展露無遺。
“……一如旨令所說，原郡吏陳金、徐黍，分任敦煌、蓋臧縣令。”
“酈食其與張耳,分任酒泉、金羌縣令。”
“另有鹽縣一地，暫由陳郡守直轄，待鹽縣建城完畢，再行任官。”
陳平、趙亥和楚顯‘三巨頭’率郡中上下官吏，臨時置辦一場接風宴，款待突然而至的仙使。
周邈也兼職傳旨官員，把始皇陛下任官的聖旨帶給陳平。
就在現場陳金、徐黍，先接了授官旨令，“臣定不負陛下信重，勤謹為官！”
蹭了便車的酈食其和張耳，又重新以下官的身份，向陳平等三人見禮。
“見過郡守、郡尉、監禦史。”
酈食其和張耳是曆史名人，不過整天一路同乘，相處一天，周邈已經沒了看西洋景的好奇心。
一天相處下來，周邈唯有一個感想：都是妙人啊！
尤其是被誤傳，劉邦往他的帽子裡尿尿的酈食其，撲哧~
酈生啊，無愧是能言善辯，有戰國時縱橫家遺風的說客，說話也好玩，同乘一點都不無聊。
天下大小諸事皆決於始皇帝。——這話半對半錯。
就像現在，直接任職一縣縣令官職，但是也有給地方大員放權。
周邈繼續傳達旨令：“另外，作為縣令佐官的縣丞與縣尉二官，縣丞可由縣令自行推薦。一旦定下人選，再行呈報鹹陽審核。”
雖多半會審核通過，必要‘背調’還是會有，也是履行了決策權。
河西郡下五縣，鹽縣暫且不論，自西
向東的四縣之中，陳平的親信陳金、徐黍，任首尾兩縣的縣令。
另調任上屆新科廷士——酈食其和張耳二人，分彆任河西郡腹地酒泉、金羌二地縣令。
陳平不由暗道：果真不愧是始皇帝！
製衡與防備的手段，帝王心術皆是光明正大。
酈食其和張耳二人，分彆是首屆科舉進士科二甲第二、第一，又已為官一年，考察過他們能力，於是放心安插進河西郡腹地為縣令。
佐官縣丞的人選，由縣令推薦，便是尋找幫手，不至於被架空。——固然，四個縣令皆平等享有此特權。
如此一來，不會超過他陳平，卻能達到製衡作用。
但同時，又給予他這個郡守足夠的信任。在建城、郡治等事上聽取他的意見，並將其中兩縣交予他的親信。
——儘管是貌分隔的首尾兩縣，但敦煌縣是郡治所在的縣，也彌補了差距。
至於尚未定下的鹽縣，思慮其富藏鹽礦、硝石礦的特性，應當是鹹陽絕對控製之地了。
陳平對始皇帝授官的四個縣令人選，心服口服。
“那麼，縣尉如何？”
現在雖有武城侯王離率五萬士伍，分駐兩郡。但大軍過多滲入地方，不僅是分散心力，恐有割據一方嫌疑，也非始皇帝陛下所願。
維持治安、拘捕刑獄一類政事，還得歸於縣尉及郡中兵力。
“這個陛下沒明說。?[]?來[]♀看最新章節♀完整章節”
周邈固然政治素養不及大秦君臣，但還是那麼一回事——見多識廣了，即便有紙上談兵之嫌，總也會更加敏銳。
“但是吧……”周邈神秘兮兮地，悄悄透露：“有郡尉領導坐鎮，何不先草建維持治安的縣中士卒隊伍？而後請旨陛下，派任縣尉，便也名正言順。”
就像之前先把城建好，而後請旨建縣。
現在把‘民兵’隊伍先建好，再請旨派任縣尉、或舉薦縣尉人選，都很好嘛。
反正郡尉趙亥，已經是朝廷派任，之後的縣尉也歸他轄製。
趙亥當即明白：他是陛下親信，河西郡的治安兵力，得歸他管轄！
進一步明悟：他、楚顯和陳平，需得呈三足鼎立之勢！
“臣先前懈怠，明日起，必定儘快在各縣募集勇武黔首，加以訓練，編伍巡邏！”
如仙使所言，先把縣尉班子組建起來，屆時不管是陛下派任，還是舉薦他的親信，郡中都要在他趙亥——或者說鹹陽的掌控之下！
孺子可教也。
周邈見趙亥明白過來，也頗有欣慰之感。
雖然他和陳平私交深厚，但趙亥是始皇陛下的心腹，那該點撥的，還是要點撥。
陳平想得通透，毫無異議，也不欲搶功，反而難得友善道：“郡尉若有需要某協助之處，儘管直言。”
仙使心中，始皇帝最重。他與仙使私交已久，可一旦他的私心妨害到始皇帝意圖，於大秦大局不利，那麼私交分崩離析，不過就在刹那間。
楚顯左看看，右看看。
心中也有所想法：趙亥和陳平眼見權力大漲，那他作為監禦史，也得奮起才行啊……
此時，楚顯才猛然發現：仙使交予他的‘基層普法任務’，豈不正是為他來日監察郡中，打下地基！
“臣亦將深入黔首，探知民生疾苦，全心為黔首消疑解難！”
前來教化月氏牧民的淳於越所率百家諸生，倒是正方便他多多接觸。
“？……”周邈疑惑無語，為何楚顯也表態了？
但直覺不是件壞事。
“楚禦史肯深入體察基層，正是為官之道。”
既然直覺不是壞事，那先鼓勵了再說。
接風洗塵宴開始前的正事，就談到這裡，之後皆是閒談了。
吃過飯，歇宿一晚。
……
第二日，周邈出發西域東郡，前往郡治所在哈密縣。
目前西域東郡正式建製的縣，僅有哈密一縣。
其餘廣袤地區，還是草原牧場。
“……隻論棉花種植，工坊建在哈密，占據地利優勢。然而從匈奴等部收購羊毛，此地就遠了些。”
駐西域東郡織室織令呂娥姁，在見到周邈寒暄過一陣，不著痕跡地，就說起紡織工坊的選址利弊。
“棉麻紡織工坊，棉花與羊毛都是原料，隻是靠近棉花產地，不能算是上佳選址。”
周邈就算不涉政事，但住在鹹陽宮中，接觸的都是大秦高層，且不說高屋建瓴，總歸消息更加靈通。
“棉花的推廣種植，毋庸置疑很重要，這關乎大秦士伍、黔首，冬日禦寒大事。”
“但從匈奴等部收購羊毛，紡織成毛線，鉤織成毛線衣褲，或織成羊毛衣裳、氈毯等，這事也同等重要。”
呂娥姁聞言便懂了：羊毛紡織重要，但更重要的是，從匈奴等部購進羊毛。
不可圖省事，僅從本郡和河西郡收購羊毛。
因為若隻論士伍和黔首的冬日禦寒，全力促使棉花豐產也可以。為何又要大力紡織毛線？
回想起已經到西域東郡的鹹陽商隊，運來雪□□鹽、精美瓷器，原本可以輕鬆地交易給西域列國，立馬就能賺得盆滿缽滿。
卻費心費力地，也去交易給呼揭、匈奴等部，換回來羊毛。
呂娥姁從仙使的態度，參考曾經的管子言行，終於確認她的棉毛紡織工坊，不僅僅是一家工坊，還關係甚大！
儘管她來時，並不曾有人告知她，大秦朝廷的真實圖謀，隻吩咐她建設工坊。
呂娥姁一旦確認，胸中陡然湧起熊熊火焰！心臟鼓噪！
呂娥姁心潮起伏之間，周邈已經接著說：“不若呂織令，你在…東北部，再建一個工坊？”
回憶一下先前商議時的計劃，在西域東郡的東北部，與匈奴等部交界的地方，將會建立一個關隘，以便與西部匈奴等部互市。
曆史證明，閉關鎖國不可取！
即便長城修建得再高大堅固，但長城是死的、人是活的，亦難保中原永世不受蠻夷侵犯。
因此即使修建長城的任務開始了，卻也絲毫沒改變先前的部署——以經濟戰製衡北邊草原。
如此，就要在長城沿線，合適的幾l處地方設關隘，後續建成邊塞重鎮，也兼具貿易互市之功能。
在西域東郡的東北部，就規劃有一處這樣的關隘。
“到時，東北部主毛紡織工坊，西南盆地內主棉紡織工坊。二者都能占地利之便。”
即便是郡中放牧的羊群，也可在春夏之際，趕往東邊剃毛。
郡守甘羅此時道：“如此，臣亦可在東北部再建一城。”
哈密城已經建成，頗有西域特色，多是泥草夯築的圓拱土房。
已可著手建第二座城了。
如今甘羅的性情內斂穩重，不至於在鄰郡陳平對比之下，亂了陣腳。一直穩紮穩打，建城建縣。
但河西郡已有五縣，而西域東郡僅有一縣的現狀，不代表他不想要改變。
“若要建城的話，拿來輿圖，我與你參謀參謀選址……”
西域東郡的郡中關隘選址，還未公布宣告郡縣。但若提前準備建城的話，還是指點一二，彆建偏了為好。
拿出輿圖，圈定好建城選址範圍。
呂娥姁則將分部的毛紡織工坊選址，往未來新增城池西南方，後撤數十裡：“毛紡織工坊，要建在城西南三十裡為好。”
呂娥姁觸類旁通，已經明白那一城的特殊。
“到時新城必然魚龍混雜，工坊若要保密，便該離群索居，高牆圍護。”
“一旦有變，也留有撤退餘地。萬一緊急，也還來得及放一把火，毀滅痕跡，以防歹人竊取紡織神器。”
值得一提的是，呂娥姁年前已經見過紡紗機和飛梭機的圖紙，還有鹹陽派來數百工匠，正分開打造機器部件。
到時收集起來，秘密組裝。
也是因為見到了那般紡織神器，呂娥姁才有今日先前的一番疑問。