李斯就當過客卿，不過那是在當廷尉之前的事情了。壓在他上頭的還有昌平君、王綰等人，這才弄得李斯的丞相之路坎坷波折。
像張儀、範雎之類的，就沒有中間那些步驟，是由客卿直升的相邦。
除了客卿之外，還有不少官職也很難界定高低。
彆看二公九卿聽著好像個個權利都很大，但就像後世的六部那樣，工部作為六部之一，不還是受排擠輕視的小可憐一個？有些非六部的官職恐怕都比工部尚書實權大。
總之，二公九卿、二省六部之類的，都是一個非常籠統的概括了。在這之外還有大量的實權部門，有些部門之間還會產生職權範圍的重疊。
扶蘇借由郎中令職權更迭一事，與蒙毅商討起官製的規範，想聽聽蒙毅的意見。
蒙毅皺眉想了半晌，先問道：
“不知王上意欲將郎中令一職，改為何樣？”
扶蘇答：
“九卿之一，受丞相統轄，增設殿中議論、賓讚、受奏事等事宜的掌管。宮廷宿衛與殿中侍衛依舊歸郎中令負責，一切宮門守衛則徹底獨立出去，由衛尉專管。”
衛尉這個官製存在時間也不短，當年莊襄王子楚病重時，華陽太後便曾經借此阻攔呂不韋等人入宮。因為那時的衛尉是羋氏族人擔任，聽從華陽太後的指令。
秦王政上位之後，為避免再出現類似的事情，大力打壓了羋氏在秦國的地位。
衛尉如此重要的職責，怎能交由楚人掌控？
宮門歸衛尉管，宮內侍衛歸君王近臣的郎中令管，不能再互相插手對方轄下的士兵親衛。兩者互相鉗製，任何一方有異動都能及時率兵抵抗，大大提升了秦王的安全性。
蒙毅聽罷點頭：
“看來王上要有大動作了。”
郎中令若是掌管殿中議事的話，隻怕屬官不會少。蒙毅手底下很快就會聚集來很多下級官吏，他要忙起來了。
秦王政大約是不想放蒙毅離開自己身邊，於是乾脆把郎中令改成和朝中官員一致的部門統領，而不是單純的君王近侍。
扶蘇羅列了一部分官職給蒙毅看，這些都是即將歸他統轄的屬官。
比如
各類諫議大夫，
是負責議事的。
再比如謁者，
負責替秦王迎送百官奏事的，王綰以前就擔任過這個官職。
還比如各種郎官，中郎、侍郎、議郎等等，一般用來給貴勳塞家中小輩到王上身邊鍍金。
當然還有禁軍之類的，這個本來就歸郎中令管。
蒙毅的表情漸漸僵硬：
“稍等一下，那些郎官……？”
勳貴文臣子弟入朝之前先來王上身邊鍍金他可以理解，但是，這種權二代一般都有點刺頭。全部交給他來管的話，他已經預想到以後的日子會有多難捱了。
扶蘇露出了帶點同情但更多是幸災樂禍的笑容：
“以王綰之子為首的第一批郎官，大約過幾日就要來拜見你這位長官了。”
聽聞前段時間王綰才追著兒子揍了二條街，也不知道王家小子是乾了什麼事惹他爹生氣。不過從這也能看得出來，這群小一輩怕是不太安分。
扶蘇拍了拍蒙毅的肩膀：
“郎中令辛苦了。”
年輕人就算乖巧，也會憧憬著像父輩一樣儘快做出事業來。所以他們為了展現自己的才華，大約也不可能甘於平凡。
要管這麼一大群青春期躁動少年，可不是什麼簡單的事情。
雖然想想就覺得很頭疼，但蒙毅還沒忘了太子和自己聊起官職變動是為了什麼。
他深吸一口氣，接上之前的話題：
“殿下方才提到不同官位在職權上有所重疊，這一點微臣也有了解。”
郎中令和衛尉在宮中禁衛的管轄上出現衝突隻是其中的一個縮影，如今已經通過重新劃分職權分割開來了。
但是諸如此類的情況，其他部門也很多。像是廷尉和宗正，就有衝突。
廷尉管刑獄，宗正管王室。乍一看互相沒關係，但如果王室成員犯了罪呢？
雖然宗正並沒有設立處理宗室罪犯的相關職權，可罪人畢竟是宗室成員，廷尉那邊還真的敢依法直接處決對方嗎？到最後還是得和宗正商量，地位高的上報秦王，地位低的兩邊討論過後直接進行量刑。
一次兩次還好，宗室成員數量多了，廷尉哪有那個空挨個商量過去。
要麼把宗室的處置權轉移給宗正，讓宗正自行處理。要麼就徹底不管宗室意見，廷尉直接依法辦理。
兩種處理方式都有優缺點，後世王朝大多選擇前者。
最誇張的情況下，朝中存在四個刑獄部門。一個刑部管普通案件，一個大理寺管大案要案，一個宗正司管皇親國戚犯案，還有一個鴻臚寺管外交案件。
遇到牽扯甚大還難搞的犯人，四方踢皮球，誰也不想插手，都覺得應該交給對方。
朝廷再怎麼努力給四邊劃分出不同的分工也白搭，有些案件就是模棱兩可，誰都可以管。
扶蘇看著蒙毅陷入了糾結之中，微笑著提議：
“郎官們很快就要到了，既然他們閒著也愛主動找事立功，不
如把這些事情交給他們去討論。”
一大波水靈靈的小白菜即將送上門來，
此時不壓榨更待何時？給年輕人找點事情做，
反正他們乾勁十足不怕麻煩。
既能消磨他們的精力，又能把煩人的工作推出去，一舉兩得。
而且這些可都是權二代，萬一不小心得罪了哪些官員，看在他們父輩的麵子上，就請大家不要太過計較了吧。
都是孩子呢，你們說對不對？
蒙毅豁然開朗：
“殿下說的是，年輕人就該多曆練曆練。”
蒙毅感受到了壓榨下屬的快樂，難怪殿下這麼喜歡給弟弟妹妹們派活。看來手下多一堆下屬也不見得都是壞事，領導不想乾的工作推給下屬也是個不錯的選擇。
幾日後，以王家小子為首的郎官們前來拜見他們的長官蒙郎中令。
郎中令蒙毅是個很和善的長官，而且非常器重他們。一來就給他們派發了非常重要的任務，居然涉及到了官製改革。
這可是改革！改革可是天大的事情了！
一群小年輕頓時嚴正以待，不敢有任何怠慢。
長官給了他們這麼重要的任務，他們絕對不能搞砸。第一次辦差必須辦得漂漂亮亮，讓王上和長官見識到他們的能力。
於是這群少年人紮根到了卷宗之中，開始按照蒙毅的吩咐，總結朝中都有哪些職權出現了重疊，急需改進。
光看卷宗不夠，還回家騷擾父親和祖父，找他們詢問朝中情況。長輩們在朝中任職時間更長，肯定比他們知道的要多。
家長們：……
不是，我們送你去當郎官隻是單純地蹭個“王上近臣”的光環，沒指望你們乾出什麼功績來啊。你們老老實實地跟著前輩們議事就好了，這是在折騰什麼東西？
在長輩們的設想裡，自家孩子隻需要安安靜靜當個旁聽的小透明，多圍觀一下前輩和君主是怎麼議政的就好了。
就他們那點能耐，根本彆指望立刻為大秦出功出力。能多學到點東西，那都是祖墳冒青煙了。
偏偏少年人們騷擾自家長輩也就罷了，他們臉皮還忒厚。長輩們知道的東西挖光了，又仗著父輩的交情去糾纏其他官員。
眾人不堪其擾，先告狀告到了蒙毅這邊來。
蒙毅學著太子殿下的模樣露出微笑：
“都是孩子，諸位就包容一些吧。”
眾人：……？？？
十六七歲快要娶妻的孩子是吧？這年頭孩子的範圍是不是太寬泛了一點？
蒙毅不管這個，他一臉正色：
“王上與殿下正為官製一事發愁，孩子們積極替君王分憂，也是件好事。”
虎皮都扯出來了，他們還能怎麼辦呢？
若要不被騷擾，那就得自己想辦法。蒙毅擺出一副萬事不管的無賴模樣，他們再怎麼生氣也拿他沒轍。
最後，長官們齊齊學會了“有事下屬服其勞”的操作。既然自己不想應付少
年人，
那就把下屬推出去。
你們不是想知道哪些職權重疊了嗎？我們作為頂頭上司的其實也不清楚，
畢竟辦事的都是底下人。來來來，我給你介紹幾個基層官員，他們經曆的事情多，你問他們去。
少年人的魔爪就這麼從長官蔓延到了下屬，鹹陽城中的大小官吏無一幸免，都在短短幾個月內被裡裡外外、慘無人道地深度采訪了一個遍。
秦王政看著遞上來的折子十分滿意。
記錄得如此詳儘清晰有條理，這些年輕人果然沒有墮了他們父輩的名頭，都很有能力。
再接再厲。
秦王政大方地賞了小少年們不少東西，以此作為鼓勵。
少年人：！！！
他們的付出被王上給看到了，王上是支持他們的！
挨長輩的揍有什麼要緊的？他們以後要接著這麼乾！能替王上分憂就行，父親祖父會不會生氣一點都不重要！
蒙毅作為長官同樣得到了獎賞，他看著摩拳擦掌還想繼續乾大事立功的年輕人，沉默了片刻，最終還是決定放棄良心。
他對少年人說：
“你們稍等一下，我去問問太子殿下還有什麼事情需要人手幫忙。”
少年人激動萬分：
“好的好的！多謝長官！”
很快，蒙毅回來了，帶回了新的任務。這次他需要少年人深入基層，不止是鹹陽基層，還有各地鄉縣。
“王上與殿下常年位居深宮，很難了解到地方上的真實情況。你們假裝成普通人，去探探各地的底細，總結出一份需要改進的細節來。”
基層貪腐和暴力執政等情況，都是在挖大秦的根基，此事不可輕忽。
蒙毅雖然不確定這群小年輕能不能瞞得過當地的官吏，打探到真實情況。但反正他們閒著也是閒著，不如派出去試試，說不定有奇效呢。
小年輕思想跳脫，或許可以想到什麼好的偽裝之法。左右他們的家世擺在那裡，地方官也不敢隨意報複他們。
少年人接到新活乾勁十足，很快就辭彆了長官回去收拾包袱了。他們準備二二兩兩結伴而行，去不同的地方打探情況。
不就是偽裝嘛，他們可以學。
回去找娘親問一問，弄到了平日裡女郎們化妝用的東西。又跟著學了兩招“易容之術”，保管能夠完成任務。
滿身熱忱的少年人們迅速四散到了鄉裡，跟著老農們學到了底層庶民的樣子。
在臉上手上脖子上都塗抹摻了黃土的膏體，假裝自己也是被曬得乾枯黑黃的農人。然後微微彎腰躬身，背負著籮筐等物，悄悄在鄉間走訪。
鄉裡的遊繳等官吏其實認得治下的所有庶民，不好騙過。但是不要緊，他們可以想辦法躲過遊繳小吏。
上樹翻牆，這些對於文武雙全的貴族子弟來說沒什麼難度。大不了就被抓，抓住之後自報家門就行。
——被抓了丟人的隻會是家中長輩，他們年紀還小，丟人也丟不到他們頭上去。！