趙煦哪裡看得上那些“小錢”啊，再說了他還以為自己占了大便宜呢，自然是無所不允了：“這個朕也準了！”
好吧，皇帝都應承了下來，章惇作為宰相，自然是要共同進退的。說不得也是要衝鋒陷陣在前，把這口黝黑的黑鍋給背上。
文人士大夫的腦回路很清奇的，這種利人利己的事，他們都要跳出來反對一番。反正就要顯得自己水平很高明，不這樣上躥下跳的話，生怕不顯得自己存在。但要是分配苦差事，他們就噤若寒蟬了，生怕被點名了。就算點名了，也百般推諉，醜態百出。好一幅官場眾生相，章惇自己都覺得惡心。但沒辦法，同僚都是這種貨色，章惇隻能認了。
不過嘛，章惇也不是沒有辦法，反正利用治水的名頭去指派官員就行了。哪個跳得最歡，就指派哪個去，隻要使出這一招，就不怕群臣不低頭。反其道而行之，這個手段也不過是小試牛刀罷了。
治水這個活計，又苦又累，習慣了養尊處優的京官哪裡肯去？要是在高太後時期還算好，就算在磨洋工也好，也不用怕被擼掉官職。而且還能上下其手，貪汙個不亦樂乎。但是等趙煦親政之後，就沒那麼好說話了，治水不力？貶！官員倒是不怕被貶，隻是不殺頭，他們還是一樣會去貪汙的。隻是被貶到鳥不拉屎的地方，那就是受罪了。
有人說，清廉的官員隻占百分之十，剩下百分之九十都是貪官。
按照張正書的說法，這些個官員一個個都拉出去砍頭，那肯定有冤枉的；但是隔一個砍一個，那肯定有漏網的。
而且皇帝的心思也很奇怪，貪汙什麼的算什麼？隻要你能“領悟上意”，深得皇帝的心，那麼皇帝也就縱容你貪汙了。章惇也想整治一番吏治，因為熙寧變法很大程度上不是因為王安石的變法問題，而是官員貪汙的問題。好端端的一個青苗法，明明是利國利民的，可到了地方呢？地方官員不按規定辦事，在實際執行過程中想方設法多放貸款，多收利息，不惜層層下達指標，強行攤派貸款，特彆是將貸款強行攤派給不需要貸款但有償還能力的富戶，而不願貸給真正需要的貧農，由此引起了富戶與貧農的共同反對。百姓對新法自然也就怨聲載道。
雖然規定的利率半年是百分之二十，但是地方官員們卻常常私自提高利息到百分之三十甚至更多。好端端的一個利民舉措，變成了合法高利貸，能不失敗才有假了。而多出來的錢哪裡去了？用屁股想都知道，肯定進了貪官的私人口袋了。
要是利息高也就罷了，高利貸而已，不去借就好了嘛。但是地方官員哪裡會放過這麼一個發財的機會，強行攤派，分任務，下指標，變著法逼百姓向官府借錢。而這些貪官呢，則生無本之財，利用國庫借錢來充實個人的荷包。
要知道王安石為了保證青苗錢的可回收性，規定“五戶以上為一保”，商量好要借多少錢，大家互相擔保。而到了執行過程中，竟變成了官府強令富戶為各等級貧戶提供擔保，並向各等級民戶攤派青苗錢。收錢時若貧戶無力償還就向富戶索取，將貸款的風險轉嫁給富戶。想想看，在地主階級為主導的宋朝，地主被惹怒了，還能有好下場？
不用說，青苗法失敗了，敗得一敗塗地。
章惇吸取了青苗法失敗的教訓，在紹聖二年恢複青苗法的時候，章惇特意規定了青苗法借錢是完全自願的，禁止強製，隻收一分息，給散本錢，不限多寡，各從人願，仍勿推賞，其出息至寡，則可以抑兼並之家，賞既不行，則可以絕邀功之吏，進一步減輕了農民負擔。