取消利州路，連同金州一起並入興元府，再改興元府為漢中府。
眾人覺得多此一舉，不過是改路為府，從之前的州府平級，變成州是府的下級而已。
朱國祥突然來一句：“若占領川峽四路，則設四川行省。行省設三司主官，分管民、軍、刑。各位以為如何？”
張根頓時有了精神，這是多出一級行政單位。
原為：中央—路—府州軍監—縣。
現為：中央—省—府—州縣。
這是父子倆商量的結果，說白了就是把明代那套弄過來，地方行政更加細化和垂直。
事實上，明代還有一級隱形單位，即：道！
隸屬於布政司的是分守道，隸屬於按察司的是分巡道。還有專管打仗的兵備道，專管考試的提學道，專管軍隊整肅的清軍道等等。一個道，往往管理多個州府。
陳東問道：“也即是說，今後的府與路相當，而朝廷隻管行省？”
朱國祥點頭：“若無四川行省，則川峽四路一盤散沙，輕易就被義軍所攻取。”
這句話，聽得張根極為讚同。
川峽四路說是一個整體，其實都在各自為政。
黃概以成都府路轉運使的身份，兼任四川製置發運使。真正打仗的時候，他實際隻能調動成都府路兵馬，其餘三路可以不聽他的命令，須得朝廷臨時派來經略安撫使之類。
而且，經略安撫使若無開府大權，也很難實際管理麾下各路。
大宋那種做法，方便朝廷收稅，方便直管地方。代價是全國一盤散沙，官員各自為政，遇到打仗就一塌糊塗。
朱國祥又說：“大宋官製太過複雜，今後隻以差遣為準。官與職，皆改為虛銜，用來賜予榮譽。”
柳瑊忍不住問：“俸祿怎麼拿？”
朱國祥說：“官、職、差遣，不管虛銜與實職，哪個品級高，就按哪個領取俸祿，不可能再一官兩俸、一官三俸。”
這是在消減俸祿開支，大宋的官員待遇確實離譜。
朱國祥又說：“低級官員和吏員，俸祿較之大宋有所提升。至於料錢、職貼、添支、職田之類，全部合並為職貼，相應予以降低。”
宋代高級官員的收入，實在是太過分了。
就拿宰相來說，僅料錢一項就300貫，這純粹是夥食補貼，祿米還要另算的。
而與高級官員相比，低級官員和胥吏，工資低得連自己都養不活。
朱國祥的改革，就是大減高級官員俸祿，稍減中級官員俸祿增加低級官員和胥吏的俸祿。
不準再養無薪胥吏，根據地區情況，確定胥吏的名額。
實在人手不夠的，就招募臨時工，臨時工也有工資，但必須獲得更上一級衙門批準。
官吏係統沒變，沿用宋代製度。
胥吏分為多個等級，現在升品官很快，等今後地盤大了搞科舉，想升品官就比較難了，而且頂多升到正七品。除非政績卓著驚動皇帝，給一個同進士出身，如此才能升到七品以上。
同時，胥吏有了嚴格的考核製度，並且高級吏員有任期——宋代州府高級胥吏也有任期，但基本不會嚴格執行，而且縣級吏員沒有任期。
朱國祥再讓屬官寫出具體官職。
州府級彆的幕官體係，得到大幅度的精簡，而且明晰各自職責不再像宋朝那樣層層製約卻職權模糊。
張根看了之後仔細思索，這種官製具有明顯優勢，踢皮球的機會減少，互相甩鍋的機會減少，真正想做事的官員可以更強勢。
朱國祥沒有徹底取消官員罰錢買罪的優待，但是，因貪贓枉法而判處的罪行，彆說死罪不能免，就連普通處罰都不能花錢減輕。
即，加大打擊貪腐的力度，不讓官員有任何僥幸。
劉會元盯著改革之後的製度看了又看，心想朱氏父子若是得天下，今後做官可得小心翼翼。貪汙是真會殺頭的，不貪汙就算做到宰相，收入也遠遠不如大宋朝廷。
當然，小官變得更滋潤了。
今天就隻講這些製度改革，朱國祥讓他們給出建議，卻沒有一個人願意說話。
散去之後，張根才與幾人見禮，並且討論改製利弊。
徐敷言說：“朱賊暫時未設科舉，士子不足之下，吏員晉升會很快。又給出吏員磨勘製度，提高吏員的俸祿，恐怕胥吏會清廉許多，一個個為了升官也會積極做事。如此就解決大宋朝廷的一大頑疾，胥吏不再一味的撈取油水。”
柳瑊則說：“精簡官職，明晰權責，改革俸祿，冗官和冗費兩大頑疾也解決了。朝廷是萬萬做不來的，哪個宰相敢這麼變法，恐怕一年也做不下去。”
符行中歎息：“我總算明白，朱成功為何說不破不立了。在一張白紙上作畫，好過在傳世佳作上塗塗改改。”
這位符家後人，有點想從賊了。
不僅僅是為民，更是想做點事，以及另外一點私心：押注新朝！
官位越高，背景越深，就越明白大宋朝廷是什麼樣子。
(本章完)