根據戶部的統計數據，福建和廣東都有400多萬人。
但是，福建有個台灣府，廣東有個瓊州府（海南島）。大量閩粵無地百姓，被移民到台灣和海南島的沿海地帶開墾。
這種移民成本並不高，坐船過去就是了。
第一年往往直接燒荒，刀耕火種的原始農業技術，在開墾生地時非常具有效果。不用耗費力氣砍伐樹木，燒荒留下的草木灰，還能作為肥料滋養莊稼。
僅台灣島的中部和北部地區，就已經有60多萬漢民陸續落籍——其中五六萬人，是當初做海盜時，由鄭芝龍移民過去的。
刨開移民台灣的人口，再刨開沿海港口城市，在偌大的福建農村，其實隻剩200萬左右的農民。
所以，福建雖然耕地不多，但農民還真不缺地種！
海南島那邊的開發程度，則遠遠高於台灣島。已經落籍的漢人和熟黎，數量竟然超過100萬，其中大部分漢人移民，都是明朝時期跑去島上的。這些漢人的祖宗，大概有30萬—50萬，由大明官府組織移民，其中有許多是軍戶和流放犯人。
這次趙瀚大告天下，用政策鼓勵海外開拓，除了許多街溜子應命，還有大量商賈聞風而動。
等他們來到呂宋之後，在落戶時被告知開拓原則，不得搶奪親善土著部落的地盤。
所謂的親善部落，就是跟隨大同軍，一起攻打馬尼拉的部落。還有在屠華事件之後，悄悄接納保護華人幸存者的部落。
這些部落，都陸陸續續被登記。
同時，呂宋島西側的沿海地帶，被劃分為五個行政區，任命五大知縣進行管理。漢民的開拓地，都以五大縣城為中心輻射，暫時隻搞農業種植和港口貿易，並不進山去尋找金銀礦山。
說是吞下整個呂宋島，其實隻能控製西側沿海地區，全島80%的地盤依舊在土著手裡。
帶著2000多華人難民，四處攻擊西班牙種植園的萬兆安，此刻已經變成了種植園主。他通過抓鬮的方式，分到一片煙草種植園，半路救下的少女也被他納為妾室。
一妻一妾，一個嶽父，全家共有200多畝地，還有13個土著給他們做佃戶。
都是西班牙人留下的農奴，種植煙草非常拿手，就是沒人盯著喜歡偷懶。
萬兆安把佃戶們召集起來，拿出雇傭合同說：“都來按手印畫押，我會把煙草種植園，暫時劃分為13塊地，佃租給你們耕種。每年種出的煙草，由我來賣出去，賣的錢六成歸我，四成歸你們自己。想要賺的錢多，就給我老實種地！”
土著佃戶當農奴當慣了，不知道啥叫佃租，隻是稀裡糊塗按手印。
接著，土著佃戶們被領出去，逐一查看屬於自己耕種的土地。折騰好幾天，終於明白是啥意思，種地的積極性稍微有所提高。
想要真正讓他們賣力乾活，還得收獲煙草之後。
到時候，把所有人都叫來，當著大家的麵發錢。有些拿的錢少，有些拿的錢多，就能切身體會勤勞的好處。
萬兆安還算心善的，居然給佃戶留四成。
真正的傳統地主，根本不會給佃戶分成，而是直接定下佃租額度。就算遇到自然災害，顆粒無收的情況下，佃戶也得按定額把租子交齊，交不夠當然是賣兒賣女借高利貸。
萬兆安沒想著使勁剝削土著佃戶，因為他正想著把蛋糕做大。
全家四口人，還沒占夠400畝地呢，13個佃戶種200多畝地太浪費人力。畢竟這是煙草種植園，不像種糧那樣精耕細作，一個佃戶種10畝地都很輕鬆。
這貨於是朝周邊開墾荒地，隻要耕滿三年，那些荒地就是他的，而且三年期間賦稅很輕。
第一代落戶的呂宋漢民，就是以這樣的方式紮根。
等待他們的，將是未來兩三年的賦稅調整。比如，煙草、甘蔗征收重稅，種植糧食征收輕稅等等——彆想著胡亂報稅，漢民數量太少，漢民土地也少，官吏下鄉轉一圈啥都能看到。
出使南京並負責談判的鄭國忠，被超擢提拔為呂宋總督，一下子就升了好幾級。
那個黑哥們兒鐵宏，成為第一任呂宋總兵。
斷絕貿易大半年的呂宋，無數商賈帶著積壓貨物，鋪天蓋地的來到馬尼拉。然後打聽到消息，又一窩蜂運貨至宿霧島，賣貨給西班牙人運去美洲銷售。
宿霧島成為南洋新的商貿中心，而馬尼拉變成中國海商的中轉站。
當年冬天，一個消息廣泛傳播：呂宋盛產黃金！
閩粵浙三省沿海州縣，許多被沒收土地，又頗有浮財的傳統地主，聽到這個消息終於坐不住。他們自己招募人手，組織前往呂宋島東南部，一邊占地，一邊淘金。
那裡根本就沒有趙瀚設置的官府！
直至淘金客發展到3000多人，呂宋總督鄭國忠，才請求在此處設置第六個縣。
呂宋作為東亞第一產金國，此時被發現的金礦，都在該島的東南部。而且以金沙為主，已經被淘了數百年，產量其實非常低，低到西班牙人都懶得插手。
趙瀚也懶得插手，因為他早就收到消息，知道那裡的產金量不多。