原本可以用對口支援之法來解決這個問題，但這幾年朝廷已經將南方富庶之地搜刮的差不多了。南方州府自己維持都已經勉強，再要搜刮他們已經不可能了。沒有錢糧，如何賑濟？
第二個目標便是要求大周各地官府必須做好新年期間的安排，讓百姓們過個祥和安寧的新年。說白了，便是官府要開始舉辦各種廟會燈會，要慰問貧困百姓，要安置街頭流民。其實便是要通過這變革之後的第一個新年讓百姓們切實的感受到好處，感受到積極的變化，增強信心和凝聚力。這對整個大周上下民心的安穩都至關重要。
然而，無論是賑濟北方三路，還是各地要過祥和安寧的新年，都離不開一個字：錢。
朝廷的財政還是捉襟見肘，到處都需要花錢，各機構都在重新恢複和啟動，各項事務都要推動，朝廷國庫中的一千萬兩銀子很快便乾乾淨淨。發放下去的官貸一時也根本拿不回來，這種時候更是不能逼迫百姓還錢。然則錢從何來？
在這種情況下，新內閣上下和朝廷上下所有官員都將目光投向林覺，考驗內閣首席大臣治國能力的時候到了。講道理誰都會，關鍵時候靠嘴皮子是不成的。百姓們都稱林覺為林聖人，這位林聖
人這時候有什麼高招。看他能不能變出錢來。
林覺毫不慌張，他知道大周這麼多年的太平歲月和繁華盛世催生了不知多少豪富之家。天下不是沒有錢，而是那些錢都在豪富手中攥著。那些是民間的錢，不是朝廷的錢罷了。讓他們把錢心甘情願的拿出來，便可解燃眉之急。不久後，一個規模達五千萬兩銀子的五年期國債發行計劃出爐，這是朝廷發行的國債，以朝廷所有的礦山碼頭作為抵押物，發行的五年期國債，不但收益一成，而且認購者將獲得官府表彰。甚至可以得到林首席的親自接見。
這個計劃一出爐頓時引來積極踴躍的響應。許多精明的富豪們紛紛認購國債。因為在這種時候，穩定和不菲的朝廷國債比做生意還要合算。再說還能受到朝廷的表彰，跟林首席認識認識，何樂而不為。而且實際上之前議政會中吸收商人加入，《大周總律》之中明文規定士農工商的地位一律平等這些舉措已經讓大周商賈們對林覺頗有好感。林覺出身商賈之家，無形中商賈們也都將他當作了自己人。這種微妙的感受也左右了他們的選擇，對於國債的認購，商賈們最為積極。拋卻收益和其他因素，卻也有這樣的因素在其中。
也不用擔心朝廷會還不起銀子，還不起更好，能得到礦山碼頭等聚寶盆一般的抵押物，那可賺大了。當然了，這些事林覺自然是不會讓他發生的，礦山碼頭這些不過是讓認購之人放心的抵押物罷了。五千兩國債，每年利息五百萬而已，朝廷自然付得起。每年朝廷隻需結餘一千五百萬兩，五年後便可全部兌付。前兩年或許困難些，但林覺有信心在三年內讓財政收入恢複一億兩銀子的目標。就算退一萬步來說，情形不儘如人意，那還是可以再發行國債，拿東牆補西牆的。當然這是不得已的辦法。
五千萬兩銀子的國債在半個月的時間裡邊全部被認購個精光，甚至發生了需要托關係才能買到國債的事情。因為知道國債認購文書上有林首席親筆簽名，這讓許多人都趨之若鶩，想要得到林首席的墨寶。一百兩銀子一份的國債買一份得到一個林首席親筆簽名的文書，這本身怕是比一百兩銀子還要值錢。特彆是在東南之地，林覺出身的兩浙路，本身林覺在那裡便名氣響亮，更是有著絕佳的群眾基礎。
總之，五千萬兩銀子的國債以令人咂舌的速度被認購一空，讓朝廷眾官員們驚愕不已。雖然之前很多人認為這種辦法恐怕根本沒用，誰會肯拿錢買張空頭承諾，這簡直是癡心妄想。但事實證明他們錯了。他們低估了民心相好的預期，也低估了林首席的號召力。
這五千萬兩銀子到位，完全緩解了當前危機。采購的糧食物資一車車運往北方三路。邊鎮的兵士們也加了一次新年餉銀。地方上各州府劃撥了一千萬兩銀子，專門用來作為新年的賑濟和歡慶資金。建興二年，這個原本寒冷而讓很多人覺得無法渡過的年關居然真的過得熱熱鬨鬨，祥和而美滿。對於傷痛而惶恐的民心，更是給予了極大的撫慰和安撫。，找書加書可加qq群952868558