不過趙士程暫時不會急著吞並那裡，如今才得赤峰路和遼東，需要經營兩年，徹底消化之後，再開新的進度。他時間還長，再過幾年，國內的人口多了，才能提去開墾東北的事情。
-
東京城外，城門處，車馬綿延，排隊有一裡之長。
東京城這些年的發展太過繁華，街道擁擠不堪，如今已經規定必須是經過登記馬車才能入城，這樣的馬車上有顯眼“號牌”，必須依照行車靠右的規矩入城。
同時馬車每月還要交一筆“清潔稅”，來限製數量。
城中還配備了不少的公用馬車，用來緩解交通擁堵，一些占道經營的小販，如今已經練成了挑著擔子依然能和遊繳激情追逐的本事。
今年新任的權知開封府事李光的馬車也被擠在城外，讓一番烈日暴曬後，車中人受不住，已經下了馬車，在路邊的茶棚歇息。
若是在普通州縣，知府大人的車駕自然是有插隊權的，但這裡可是東京城，一磚頭下去，不知能砸到多少二品三品的權貴，真要被無事也要噴幾句的言官參一本，他這個知府也是當不了幾天的。
“唉，人太多了。”茶攤旁邊的一名官員感慨道。
李光一抬頭，不由笑起來，居然是個熟人：“虞司諫？聽你說你家長子考入國子監，還得了官家誇讚，恭喜恭喜啊！”
虞祺搖頭道：“我家允文雖有幾分小聰明，但卻不甚聽話，讓小弟不知白了多少頭發。”
兩個人坐在一起，抱怨著兒子不聽話，甚至還在思考起這不孝之風是從哪裡刮來的，但發現這風氣源頭在逐漸靠近皇帝陛下後，兩人默契地轉移了話題，提出新的話題。
“自從將丁稅攤入地稅後，這東京城的人便越來越多了，”李光對著朋友大吐苦水，“以前為避丁稅，許多人都在藏於鄉，隱匿戶口者甚眾，如今不納丁稅，許多隱戶便湧入城中。東京城本就有一百五十萬丁口，這兩年來，更是多到了近兩百萬！”
虞祺也是聽得頭皮發麻，也和他一起抱怨：“你有所不知，如今的鄉裡也是如此，先前官家頒布了法令，凡無主之地，歸開墾者所有，不得征收。如今許多鄉人，結伴到百裡千裡之外，開墾土地。彆的不說，荊湖北路兩年之內，便開墾了三萬頃土地，幾乎把幾個湖澤開墾儘了。”
“這事我也有所耳聞，巴蜀、南陽、淮南路之人，都去了荊湖北路，京東路、河北路則是渡河前去遼東開墾，福建路、廣南東西兩路則是下了南洋。”
兩人一起為大宋的人丁流出感覺到了焦慮，因為以前無論對哪個朝代來說，當權都是要嚴禁人口外流的，但如今大宋官家不但不阻止，還給了他們方便！
“我那逆子，成天在說什麼人口投資也是投資，”虞祺無奈道，“他懂什麼，凡是去了海外的人丁，大多安家立業，哪裡還會回鄉！光是回來幾百船油、糖，哪抵得過土地和田稅。”
“誰說的，那些人在大宋也得不到幾分土地，不如出去找找生活，你這眼光，可差你兒子遠了。”旁邊一個聲音插嘴聲道。
虞祺和李光同時僵住了，用不敢置信的目光轉頭，看向了茶棚最裡邊的那桌人。
背對著他們的錦衣青年優雅起身，排出幾枚茶錢，轉頭看他二人，他眉目極為精致，似女媧妙手天成，但他隻是輕描淡寫的一眼神，便能讓人忘記他的模樣，隻記得他的攝人心魄的威嚴。
他旁邊還跟了一個十七八歲的少年，正無奈地看著虞祺，一臉我帶不動你的表情。
趙士程讓這二人跟著，順著這長長的車隊，看這京城百態。
二人默然跟上，背上已經是濕透了。
“每當天下承平，這天下便會子嗣繁茂，”趙士程輕聲道，“總得給他們尋些出路，不能將他們困死在土地上。”
兩位屬下低頭稱是。
“怕什麼，我在位這些年，可無人因言獲罪，”趙士程無奈地搖頭，“這些人丁，隻能讓他們自己出去。”
李光和虞祺以前都是講義司的，見官家溫和如初的，便也恢複幾分。
虞祺更是疑惑道：“官家，若將人丁組成一支強軍，征伐西域或者東北，不是一樣能收容人丁麼。您禦下新軍，遠勝禁軍，若有當年□□四十萬大軍，必能一戰勝之。”
趙士程笑了笑：“虞卿可知，新軍為何戰力堅韌，遠勝禁軍？”
“自是兵強馬壯。”這題不難。
“錯了，”趙士程搖頭，在對方疑惑的眸光裡，看著遠方繁華，緩緩道，“因為，我給他們發足了軍餉。”
虞允文一呆：“這麼簡單？”
趙士程笑了笑，摸了摸少年的頭：“對啊，就這麼簡單。”
而另外兩名臣子恨不得把那少年拎到一邊，他的父親更是想抽他兩下。
怎麼可能簡單！
全餉全恤，從古至今，就未有成者。
說這是，天下最難的事情也不為過！
“那官家，為何如此簡單的事情，前人做不到呢？”少年更困惑了，他明亮的眼睛裡滿滿都是求知欲。
“因為，做到這一點，”他的皇帝陛下如是說，“要把他們當成人。”