秦莊襄王三年，秦王政元年。除了因為得知秦莊襄王死了，晉陽造反然後被蒙驁平定，秦國的一切都很平穩，沒有什麼太大的波瀾。
將作少府，掌皇宮等公共建築事務，本署有兩丞，左右中侯。屬官有石室令、東園主章令、主章長、左校令、右校令、前校令、後校令、中校令。石室掌建築石料、東園主章令掌木匠、主章長掌伐大木、五校掌營建。五校所屬多為刑徒。
潘啟到任之後，對於石室令、東園主章令、主章長，潘啟將之合並為後勤部，然後辦了一個對《後勤論》一書進行學習的進修班，之後將後勤不大大小小的官吏都給進行回爐重造。
《後勤論》，這是潘啟以現代的後勤理念為基乾，再在充分了解了秦國的耕戰體係後整理出來的一本書，也是將它拿給秦王政進行講課，以及拿給呂不韋看之後，潘啟會被任命為將作少府的主要原因，將將作少府石室令、東園主章令、主章長合並為後勤部，就是對《後勤論》的試點，一旦成效出來，再推廣全國，那麼好處不言而喻。
而對於左校令、右校令、前校令、後校令、中校令這五校，潘啟進行了大改。五校所屬多為刑徒，這些刑徒大半是曆年戰爭的六國俘虜還有秦國國內因為犯法而獲罪的秦人。原先作為刑徒不僅受到沉重勞動的折磨，而且生活待遇極差，常常因饑寒交迫或疾疫而喪生。這種情況想要出現高效的勞動成果根本不可能。
潘啟直接改製合並為了生產建設兵團，兵團有兩部分組成。
一為以勞動改造為主旨，立下相應律法對刑徒進行管理，激發刑徒的工作熱情，在刑徒按條款完成工作任務後可以提前刑滿釋放，為了這個律法，潘啟與呂不韋爭論了大半個月，才說服了對方。
二是大規模征召秦國那些傷殘上不了戰場也沒法正常工作的退役士卒，要問這些士卒如何工作，機關術是萬能的，沒有手沒有腳，給你安一個機關手腳上去就行。當然這些士卒也是潘啟要開啟機關術普及計劃的基礎，在生產建設兵團內，他們會被潘啟教導成為最少入門的機關術師，也就是學會‘禦’這一個機關術核心符文的繪製。‘禦’這個符文就好比是人之心臟，汽車之發動機。沒了它，任何機關術造物都彆想動起來。
至此到秦王政元年（公元前246年），就任將作少府的潘啟將將作少府進行了改造成為及後勤保障與生產建設為一體的部門，直屬於秦王政管轄，非秦**政兩方的部門。
另。秦莊襄王三年，秋，這是收獲的季節。
一次專門的大朝會在開著，主要就是為了對各地秋收的情況進行彙總。
“大王，臣有要事稟報。”蒙武臉上止不住的笑意出列稟報。
“蒙武將軍，不知是何要事。”嬴政問道。
“大王，潘啟先生獻出的增產方法無誤，臣親自實驗了，所有糧食都能增產兩成以上！”
“什麼！！！”群臣的呼和聲一下蓋過了所有。
“好好好！多謝潘庶長！”震驚之後，呂不韋第一個反應過來向潘啟拱手道謝。
“另外，左庶長所獻的三樣作物，玉米、土豆均畝產千斤以上，甘薯更是畝產七千斤！！！”彙報著蒙武的臉色已經興奮得通紅。
叮一一一
“真的？！”
朝堂上一下子落針可聞，半晌之後呂不韋總算出聲向蒙武確認，除了潘啟所有人視線都盯到蒙武身上。
“臣敢用性命擔保，都是真的！”蒙武向坐在王位上的嬴政行禮保證。
潘啟獻出的各類精耕細作的耕種方法被證實了有增產之能，而獻上的玉米、甘薯、土豆更是在產量上讓整個朝堂上的袞袞諸公目瞪口呆。至此潘啟毫無疑義的爵位直接升五級，成為少良造。
糧食！糧食！！糧食！！！重要的事情說三遍。
次年，潘啟貢獻的增產之法推及全國，玉米、土豆、甘薯也開始推廣，期間為了有足夠的秧苗，潘啟還特地造出了溫室大棚，在冬天對土豆和甘薯進行育苗，而溫室大棚的出現還讓潘啟從秦國的各個王公貴族群臣那裡大賺了一筆和讓他們同意了自己開辦學宮的要求。
冬天白雪皚皚的，能吃上新鮮的蔬菜難道它不香嗎？
另外隨著秦國的推廣，潘啟的名字在秦國真是無人不知無人不曉了，以至於每到豐收時節，潘啟都會收到大量自發送來的糧食果蔬。更有甚者給潘啟裡了碑。