時間進入承順四年十二月份下旬的時候，在這一年臨近結束的時候，羅誌學也是主持召開了一次禦前發展會議。
參加會議的主體是農業以及工商業的高級官員，同時也有教育，吏務部方麵的官員。
這一次的發展會議，主要是為了敲定明年乃至未來好幾年的整體發展計劃。
一個帝國的發展，總不能是東一榔頭西一榔頭的瞎搞，更不可能說今天想起了要乾什麼就乾什麼。
哪怕是最基礎的農業發展也需要一個長期的規劃，並持續的進行投入，這樣才能夠形成一個良好，循環漸進的發展模式。
這一次的發展會議，目的就是為了敲定未來數年的整體發展計劃。
而在製定各項發展計劃之前，羅誌學首先就提出了要求！
發展計劃嘛，總得有一個目標不是。
“未來數年的發展綱要，核心依舊是解決溫飽問題！”羅誌學在會議剛開始的時候，直接就提出了要求：“民以食為天，吃飽天是天大的事，所以未來數年甚至更久的未來裡，我們的工作重心依舊是，隻能是解決溫飽問題！”
沒有什麼比吃更重要了！
吃飽飯了才能發展工商業，才能打仗，去追求其他的東西。
飯都吃不飽，然後片麵的追求什麼工商業，爭霸世界之類的都是扯澹。
這也是過去幾年裡，大楚帝國在新占領區裡都會投入一定的錢糧，用於恢複當地民生的緣故。
這一點在今年的北伐行動裡體現的更加的明顯。
大楚帝國的北伐，之所以需要動員整個帝國的力量，並重新疏通運河，征集數以萬計的運輸船隻，湊集並往北方運輸數百萬石的糧食，為的可不是供應軍隊。
軍隊的需求其實沒這麼大的，甚至極端一點的說，單純的軍事行動哪怕後方糧食供應不上，也能就地征糧。
但是如果大楚帝國在北伐的時候，往北方調運數百萬石的糧食，再加上數十萬大軍北上造成的糧食消耗，那麼北方數省就會陷入巨大的饑荒。
大規模的饑荒之下，北方數省分分鐘就會赤地千裡，餓殍滿地，其慘狀一點也不會比陝西，河南西部地區好多少。
所以，大楚帝國在北伐的同時，往北方調運數以百萬石的糧食，目的很簡單，就是為了避免北方數省發生大規模的饑荒。
而隨著大量的糧食陸續通過運河以及海運往北運輸，並的陸續投入當地市場，北方數省的民眾雖然生活困難，難以吃飽，餓死人的情況依舊很普遍。
但是總歸是沒有發生超大規模的饑荒，從而避免了北方數省的動蕩，使得當地在戰爭過後快速穩定了下來，繼而為快速恢複農業生產提供了可能性。
吃飯問題，將會是未來數年帝國內政發展的第一要務，而這一點，羅誌學覺得有必要再一次向手底下的這些臣子們強調。
在吃飯問題麵前，所謂的工商業不值一提，因為這年頭你可沒辦法從外部大量進口糧食，當內部糧食產量不足的時候，那麼賺再多的銀子也是白搭，畢竟銀子不能當飯吃。
無農不穩，無工不富，無商不活。
農工商三者裡，農才是根基！
所以羅誌學在發展會議上，毫不猶豫的定下了這個基調。
但是他也怕手底下的臣子們走極端，來個重農抑工商，這同樣是不可取的。
所以他又接著繼續道：“要解決吃飯問題，首重農業，但是也不能光看農業，因為工商業可以為我們帶來更多，更好的生產工具，更好的資源調配，以提高生產效率，增加糧食產能。”
“比如鋼鐵公司所提供的各類農具，就能夠有效的促進農業生產，提高糧食產量。”
“糧食公司能夠把部分地方的多餘糧食調配到缺糧的地方。”
“同時工商業能夠為財政提供更多的稅收，而這些稅收又可以以各種水利、交通等基礎設施的建設反哺到農業生產當中來。”
“同時工商業還能帶來更多的就業，促進民眾增收。”
“但是也必須注意到，工商業的目標並不是賺更多的錢，而是為了讓民眾吃的更飽。”
“農工商應當相互配合，實現螺旋式發展，最終解決溫飽問題。”
單純以老舊的方式種田是吃不飽飯的，而單純的開工廠也是要餓死人的。
羅誌學需要的是農業和工商業相互支持，相互配合，形成一種良好的互補機製。
之所以這麼強調，這是因為目前的大楚帝國和後世的近現代國家不一樣：目前的大楚帝國是非常典型的內需經濟模式，基本不可能從外界進口到大量糧食。
如此情況下，想要讓廣大的百姓吃飽飯，那麼帝國內部就得有足夠的糧食。
因此甭管用什麼方式，發展工業也好，修建水利設施也好，直接補貼農民也好，其核心目的都是為了糧食增產。