外部環境整體平靜，羅誌學也是把更多的心思放在了內政事務上。
東北大開發，黃河人工改道工程都是這個背景下的產物，而更重要的還是五年農業發展計劃。
承順四年的時候，羅誌學就製定了五年農業發展計劃，當時還誇下了海口，要在五年內分批投資六千五百萬兩銀子用於扶持農業發展。
當時的這個海口，可是極大的振奮了人心，順帶也把當時的東擄人乃至西明殘部給嚇了個半死。
畢竟那可是六千五百萬兩銀子，真說起來比當時東擄人十年的財政收入都要高！
如今已經是承順八年初了，意味著計劃已經實施了三年左右的時間，在這三年裡大楚帝國在農業發展上的投資是極其龐大的。
當然了，基於農業的特殊性，也不可能說直接把錢扔給農民，這些是不現實的。
大楚帝國的農業投資，是分成好幾部分來進行的，首先是水利設施的投資，這一部分投資也是最大的，各種防洪灌既設施，尤其是地方上的大量小型灌既設施，看似每一個投資都不大，但是架不住數量多。
此外還有一些和防洪設施結合在一起的水利設施，比如說淮河、黃河治理工程，裡頭的部分防洪堤建設，也有一部分是算入了農業投資領域裡，畢竟修建了防洪堤後，就能夠確保更多的農田安全耕種。
農業生產，重點就在於防洪抗旱這四個字。
過去幾年各地的水利設施建設中，農業投資部分就占據了大約兩千萬兩銀子，其中中央財政大約支出了半數，地方財政解決了一部分，士紳捐助也解決了一部分。
不管錢從哪裡來，但是過去幾年兩千萬的農業水利設施投資規模，毫無疑問是極其龐大的，過去眾多封建王朝裡，也沒一個和大楚帝國這樣拿著這麼多的錢糧去挖水渠，修堤壩，挖水井，搞水車的。
除了水利設施外，農業投資的其他的領域也是在陸續投入當中。
其中比較重要的一部分是農具投資以及補貼。
農業生產當中，工具是不可或缺的一部分，優良鐵料生產的鋤頭、鐮刀等工具極為重要，為了讓農民們都能用上更好的農業工具，大楚帝國一方麵是通過直接投資的方式，在各地設立小型的機械廠，以生產更便宜的各類鐵製農具。
同時還對符合條件的部分農具生產廠商發起了補貼。
補貼以稅收減免的方式進行，主要對象是縣、府地方上的中、小型農具生產廠商，大部分都是地方衙門工業機構自行辦理的小型機械廠。
而彆看這些機械廠都是官辦的，但是都得和民間企業一樣老老實實交稅……為了降低成本。降低售價，帝國通過稅收減免的方式給予這些小型機械廠一些補貼，以降低農具的售價。
尤其是一些新式機械類的農具更是補貼的重點，比如最近幾年搞出來的腳踏實地稻穀脫粒機，這東西可以有效的降低農民們在收割時候的工作兩，提高工作效率。
大楚帝國通過補貼，直接投資的方式，極大的增加了農具的產量以及價格，讓農民們能夠買得起更多，更便宜的優質農具。
這一方麵的投資，看似不起眼，但實際上，整個五年計劃裡，累計投資以及補貼的額度達到了八百萬兩之巨。
當然了，這些錢其實也不單純是為了農業補貼，就和水利設施的建設，同時也兼帶有抗洪防災，同時以工代賑，帶動地方就業，促進當地農民農閒時分增收，促進當代的一些木材，石材等加工行業發展等等一樣。
帝國大規模投資建設小規模的機械廠，並給予這小機械廠稅收補貼，除了扶持發展農業外，也兼帶了發展地方工業，手工業，帶動就業的作用。
這些小機械廠，可不是說隻能生產鐮刀鋤頭的，實際上大部分日常所用的鐵製品他們都能搞，尤其是工具類的。
比如鐵錘、鋸子、斧頭等工具，又或者是日常所用的一些鐵製品。
這些小機械廠，看似規模小，往往隻有那麼幾十個人，少的甚至隻有十來個人，但是和傳統的製鐵作坊不一樣的是，他們依舊會大量采用工具。
比如水動力機械，大楚帝國最近這些年玩水動力機械都上了癮頭，並且經過數年的發展專研後已經非常成熟了，有可以用來給青銅火炮進行加工的大型水動力機械，也有用來進行各種小物件加工的小型水動力機械。
覆蓋範圍非常廣闊。
這些一般在縣城裡的小機械廠，有條件的一般都會上水動力，沒有水動力的也會用蓄力。
而有了這些外部動力後，那麼進行鐵製品的加工，可比鐵匠們直接用錘子去敲打方便多了。
鐵匠直接打鐵的話，哪怕是再熟練的鐵匠，但是每一次輪動鐵錘敲打的時候，其力道依舊會有變化，同時位置也難以精準。