並且後續還會有一係列的政策推進，明年開始就會展開第六期農業發展計劃。
農民這個基本盤，大楚帝國是抓的非常牢固的。
而新工商業階層就不用說了，完全是得以大楚帝國的諸多扶持政策，重視工商業才能夠發展的起來，他們某種程度上來說，其實是和大楚帝國裡的官僚階層是同一批人。
沒錢你讀什麼書？考什麼大學？沒上大學當什麼官？
大楚帝國的中高等教育，收費可是很昂貴的。
至於階層流動性問題，也不是問題，因為大楚帝國的教育體係裡還有專門麵向貧寒天才子弟的獎學金政策，隻要你有足夠的能力，完全可以一路免費讀書然後從政從商，融入到大楚帝國的利益群體當中。
也就是說，可以持續的把底層裡的人才吸納到統治階層當中。
沒有泥腿子裡的人才帶頭，一群書都沒讀過幾天的泥腿子想要造反也造不成啊！
所以說，泥腿子裡的人才，新興工商業群體，官僚群體，他們其實是同一個批人。
屬於你中有我，我中有你的狀態。
這種情況下，雖然會有利益衝突，但那都是內部矛盾，隻要妥善協調處理，那麼就不會出現什麼問題。
農民，新型工商階層，官僚階層，再加上一個其實人數極少，看似影響大，但實際沒啥影響的權貴階層，一起構成了大楚帝國裡的各方利益群體。
然而隨著工商業的發展，大楚帝國裡卻是又出現了一個新的利益群體：工人！
一開始的時候，工人群體其實沒多少的，哪怕幾十萬甚至上百人也不算什麼。
畢竟大楚帝國早年的時候人口就一億多了，當年的百來萬工人群體在這個龐大的人口技術麵前根本就不算什麼。
哪怕全部造反了，大楚帝國分分鐘也能抽調大軍把他們彈壓了。
但是這種情況隨著大楚帝國的工商業持續發展，經濟結構持續轉型，第二和第三產業的產值，在經濟中占據的比例越來越大，相應的第二和第三產業的人口也越來越多後，那麼問題逐步也就嚴重了起來。
一百萬工人群體不算什麼，但是一千萬呢？五千萬呢？甚至是未來的一個億呢？
如此保障他們的利益，或者更乾脆一點說如何確保他們不會造反，這就是羅誌學這一次北巡之後所重點考慮的問題。
這一路北巡，羅誌學看到了眾多工業城市，看到一些城市裡動不動就擁有數萬甚至數十萬的工人群體，看到工商業發展迅速他固然很欣慰，但是他也很警惕甚至擔憂：這麼大規模的工人群體，一旦利益被長期壓製，那麼就會滋生各種不滿。
一開始，他們可能隻是罷工，但是這個過程裡如果有野心家進行扇動的話，那麼罷工就會變成暴動，暴動一旦上了規模，常態化，那麼就會變成叛軍……起義也就來了。
甚至到一定程度的時候，軍隊甚至高級官僚們為了自己的利益，都會選擇默認，甚至加入他們，到時候，政權也就到了更換的時候了。
農業時代裡，農民是起義的主力。
但是在工業時代裡，工人就是起義的主力。
這是生產力所決定的，之前羅誌學說實話並沒有注意到這一點，而是長期把工作重心都放在了農民群體身上，從而對工人群體有所忽視。
但是經過這一次的北巡後，羅誌學卻是認為改善工人群體的福利待遇，安撫工人群體已經是非常緊迫了。
因為大楚帝國裡已經有了數千萬人的工人群體，如果算上第三產業的從業群體還要更多，其中底層的工人或服務行業的人員數量及其龐大。
同時工人們的生活水平並不怎麼樣。
大楚帝國的工商業在快速發展，經濟增速每一年都非常不錯，但是工人們的生活水平卻是沒有得到相應幅度的提高。
看似工資增長了一部分，比如早些年鬆江府的普通工人，平均月薪大概在兩楚元左右，如今達到了四楚元。
但是鬆江府那邊的生活開支也增加了不少啊，尤其是當地的房產價格增長的可不止翻倍，而是好幾倍。
同時帝國的工商業經濟增福，也不止翻倍啊，都已經番了好多倍了。
也就是說，工人群體們，其實並沒有享受到這些年工商業快速發展所帶來的多少好處！
利益分配不均，或者說貧富差距太大，這就是目前大楚帝國裡所存在的一個比較嚴重的問題。
經過二十多年的高速經濟增長後，工人的生活水平沒有得到太大的實際性改善！
工業發展的好處，絕大部分都被資本拿走了。
其中甚至包括大量的官方資本以及皇室資本。
以前羅誌學感觸還不深切，但是經過這一次北巡後，哪怕看到的都是一些很表麵，甚至美化後的東西，然而經過一係列的數據對比羅誌學依舊能夠察覺到貧富差距過大的問題已經比較嚴重了。
儘管在目前來說，工人群體還沒有太多的自我意識，對比生活的時候還會拿前明時期，或者開國初期進行對比。
經過對比後，覺得現在這樣生活也還可以勉強接受，那是因為這一代的工人要麼是出生在前明時期，要麼是出生在開國初期。
他們的人生早期裡經曆了諸多苦難，那個時候想要吃飽飯都是奢侈，因此現在辛辛苦苦努力乾活，能夠讓自己，讓家人勉強吃飽飯已經是很難得的生活了，他們已經滿意了。
但是……以後呢？
等承順二十年後，承順三十年後出生的這些人長大了呢？
他們長大後，對比的生活水平可不是前明時期或者是開國初期，而是帝國經濟高速增長的二十年代，三十年代。
累死累活勉強吃飽飯已經不是他們的追求，更好的生活才是他們的追求。
人的欲望，是會隨著時代的變化而變化的。
這也意味著，帝國的經濟政策必須隨著時代而不斷的革新！
你不可能永遠滿足人們的欲望，但是要維持一個最低限度的平衡。
甚至，你可以讓大家一起窮，但是不能一邊的人窮的揭不開鍋，另外一邊的人卻是天天吃香的喝辣的。
畢竟人們總是不患貧而患不均！
如今大楚帝國裡的財富分配模式，如果還是按照老一套的方式搞，羅誌學估摸著在自己的有生之年裡，恐怕都要看到大規模的工人起義了！
畢竟國家發展的再好，經濟再好，但是好處沒有落到普通工人群體身上也是沒什麼用的，甚至貧富差距越來越大還會發生反作用：激起工人群體的憤怒乃至反抗。
他們會疑問：國家如此強大了，而我也努力工作了，為什麼我還是無法養家湖口？讓孩子上得起學？
平均壽命甚至還不如農民……
錢都到那裡去了？國家經濟發展的好處都被誰拿走了？
他們不會去多想，更不會去考慮什麼國家民族大義，他們會毫不猶豫的認為：錢都被權貴們，被資本家們偷走了。
他們會不滿，會憤怒！
進而演變出羅誌學所不願意看見的狀況出現，比如罷工，擺動，起義之類的。
當然，這些說的都是最極端的情況，而羅誌學不會讓這種極端情況出現。
因此當他看到了經濟在最近十年高速增長，工人的生活水平卻是沒有隨著增長的時候，就察覺到了問題，並立即準備改進！
這，才有了當初的公開演講，也才有了現在的倡議製定最低工資標準，最長工作時長。
羅誌學要把工人的利益也納入到考慮範圍之內，讓工人和農民們一起，成為帝國的底層基石，而不是遊離在外的不穩定因素。
農民，工人，商人，官僚四大階層，必須融合到一起，並維持一個基本的平衡，還要有彼此間的上下流通渠道。
如此才能夠讓帝國內部真正的穩定下來，並保持高速發展狀態。
這些問題是羅誌學返回金陵城後考慮，並關注的重點。
而經過詳細的考慮，並且眾多臣子們也陸續上了相應的奏折後，羅誌學終於在承順二十九年十二月下旨，召開禦前參務擴大會議，商討製定最低工資標準，最長工作時長，勞動合同等一係列保障工人利益的政策。
該消息被公布後，儘管會議都還沒有討論出來一個結果，卻是依舊引起了天下的轟然大波，廣大工人群體們高呼陛下萬歲！
從古至今，從來沒有那個統治者真正關心過工人們的利益，直到現在的大楚帝國皇帝羅誌學！