畢竟地形和環境不一樣，對兵種的需求也不一樣。
到了現在的話，那麼就更不用什麼專業的獨立騎兵部隊了，在這種常態治安作戰裡，普通的丙等守備部隊乃至民兵就夠了。
畢竟楚軍打常態治安作戰的時候，也不會搞什麼長途奔襲，深入土著聚集的腹地裡搞什麼中心開花。
楚軍的常態治安作戰，一向來都是非常保守的，就是從移民定居點裡逐步往外推移……
驅逐一地，占領一地，移民一地！
然後再重複這個流程。
至於遠離移民定居點的區域裡，其實大楚帝國一般都不太關心，更不會貿然派遣兵力進入其中……除非當地出現什麼土著政權，搞出來正式的大規模有組織的軍隊，但是這個時候往往出動的也不是什麼丙等師和民兵了，一般都是乙等師調動主力部隊壓上去，直接把對麵乾趴下。
而這種常態治安作戰，自然是無法放在禦前會議裡進行反複討論，羅誌學隨意吩咐了陸軍那邊幾句後，就把話題轉到了移民開發上。
想要把偌大的南洋地區真正的變成帝國腹地，軍事控製隻是最開始的，大量的人口才是核心基礎。
然而大楚帝國在南洋地區裡的人口其實不多，哪怕是開發最成熟的馬六甲省地區，目前總人口也就百來萬而已……
截止到承順三十五年夏，大楚帝國在南洋地區，包括順化省、升龍省、暹羅省、馬六甲省、緬甸省、呂宋省、婆羅洲、萬丹省爪哇島、東印度群島、東丹省蘇門答臘島、再加上一個直轄的澳洲。
上述各地區在內，總人口也就三百多萬而已，而且人口主要集中馬六甲省省以及呂宋省兩地，其他地方的人口都不算多。
這麼大一片地方，總人口才三百多萬，這顯然是不夠的。
要知道後世這一大片地方，能夠養活的總人口達到六億多人，差不多到華夏地區的一半了。
按照這個比例，目前大楚帝國本土區域有四億多人口，那麼南洋地區進行充分開發的話，能夠承載的人口少說也能有一億多。
這一次的禦前會議，討論的諸多話題其實就是和這個人口有關係。
如何讓當地承載更多的大楚帝國人口？
水利部的官員們最先提出來了核心的解決方案，那就是想要提高當地的人口承載能力，養活更多的楚國人，那麼在南洋地區進行大規模的水利設施建設是不可或缺的。
隻是吧，雖然大家都認同要在當地建設水利設施，然而水利部的官員野心太大，動不動就說上億楚元的水利投資，然後一票內閣官員們就很不爽了。
你一弱勢衙門的負責人，哪來的勇氣一張口就是上億楚元經費啊？
大楚帝國的財政預算可是有限的，除開軍費以及皇室經費之後，內閣能夠動用的經費也是有限的，而且絕大部分都得用在國內各方麵的支出。
如各種農業補貼，水利建設，教育費用，部分工商業扶持等。
最後還有不可或缺的，行政本身的經費……統治本身也是需要成本的，這一大票官員總不能讓他們喝西北風啊，他們都是要拿工資的，也需要辦公經費的。
這麼一算下來，國內要花的錢就已經夠多了，可沒多少錢能夠拿出來用於南洋大開發的專項經費。
又有人說可以發行國債，用於專項經費，但是又被其他人給反駁了。
說是帝國各種名目發行的官辦債券已經能太多了，比如鐵路債券，各種建設債券……這些債券雖然名目不一，但是整體來說其實還是國債。
你不能因為鐵路總公司發行的鐵路債券，名義上是公司債券，然後就不管啊……全天下誰都知道鐵路總公司隻是掛了個公司的牌子而已……鐵路總公司的督辦，那可是從二品呢……和一省巡撫的品級相當。
各金融機構以及普通老百姓購買鐵路債券，信任的可不是鐵路公司本身，而是鐵路公司背後的帝國官府！
這各種官辦債券發行的已經夠多了，再發行額外債券的話，那麼將會對帝國財政健康造成破壞。
最後商量來商量去……各種計劃方案定了一大堆，但是各種計劃所需要的經費卻是無從著落。
對此羅誌學倒是早有心理準備。
以帝國的經濟底蘊，維持國內各方麵高速發展以及建設之餘，再支撐一個東北大開發就已經到極限了。
如果又在南洋地區搞大規模開發，帝國的經濟底蘊也是承受不住的。
因此商量到最後，得，錢沒有……給南洋各地一些政策吧。
什麼政策？
其他的普通政策不好使，太過分的一些政策也不現實，想來想去隻能給當地一些稅收減免的政策了。
尤其是吸引移民，增加當地人口的農業稅。
經過慎重商議後，決定對南洋地區裡的新開發地區，即以前沒有移民定居點的地方裡給予五年農業稅全免，三年農業稅減半的政策。
同時對當地一些農業相關的行業，給予稅減免優惠。
總之，南洋各地想要從帝國京畿口袋裡掏錢是不可能的……帝國金陵方麵唯一能夠做的就是在當地，一定時限內少收一些稅收。
不過即便如此，對於南洋各地的發展而言也是具有極大的戰略意義！
尤其是很多商人們在這一係列的南洋扶持政策裡，敏銳的發現了部分行業在南洋部分地區裡，甚至能夠做到多年免稅經營。
比如暹羅曼穀府，針對橡膠加工行業就有一係列的稅收優惠措施，從國家、省級再到當地的府縣兩級，各級稅收減免優惠全部算下來，最終稅收接近於零，如果再符合一些特定條件，甚至還能反過來拿當地的補貼……
並且稅收優惠的持續時間，足足有五年之久。
這個情況被那些橡膠企業發現後，僅僅是承順三十五年八月，也就是一係列優惠政策施行的第一個月裡，曼穀地區就有五十多家橡膠廠掛牌成立……帝國裡但凡上了規模的橡膠企業，幾乎都選擇了在這裡設立新工廠。
這讓其他幾個也有橡膠產業布局的城市很是不爽，認為曼穀那邊做的太過分了，還把狀告到了金陵那邊。
不得不說，這是金陵方麵所沒有預料到的……不過，這卻是暹羅巡撫當局所預料，並且極力謀取的結果！
人家就是奔著寧願橡膠加工產業不賺稅收，甚至倒貼稅收，也要扶持橡膠加工產業，進而間接帶動橡膠種植產業以及其他相關聯產業的發展。
你笑人家暹羅巡撫張玉龍傻，不收稅就算了，還倒貼錢……但是人家暹羅巡撫張玉龍笑你太天真！
可惜的是，這事出來後沒多久就引起了金陵方麵的注意，沒多久就對曼穀那邊的橡膠加工產業補貼政策進行了叫停……主要是擔心其他地方有樣學樣，全都搞倒貼錢的惡性競爭了。
然而曼穀已經落戶的幾十家橡膠加工企業，他們的優惠政策都已經形成了文件……這可沒辦法改……帝國官方還是要臉的，不可能說今天給了優惠政策，明天又取消了。
這也導致了曼穀這一個地方的幾十家橡膠企業具有了長達五年的稅收減免，乃至補貼政策。
不過幾乎全國範圍內上了規模的橡膠加工企業都包含其中，也不存在什麼企業競爭不公平的問題，所以也就默認了。
這種特殊情況，極大的加強了曼穀當地橡膠加工產業的發展！