如此情況下，直接讓民間企業去搞就會比較麻煩，不如官辦企業直接帶頭打個樣板。
而諸多官辦企業裡，其實比較適合的還是幾家大型的官辦遠洋航運公司，比如太平洋航運公司，江南航運公司，印太航運公司，長江航運公司。
但是這幾家官辦航運公司，說是官辦企業，但實際上是清一色的地方官辦航運公司，太平洋航運名頭看著很大，實際上這玩意是江北巡撫治下財務廳投資創辦的，江南航運公司甚至都不是省辦企業，而是鬆江府下屬企業……隻是一家府辦企業而已。
印太航運公司，看起來和印度似乎有些關係，但實際上這家企業是廣東巡撫治下企業。
長江航運公司則是更複雜一些，經曆過幾次轉手，如今所有權其實在應天府財務廳手底下。
在航運業上，由於早年地方比較積極，所以工業部早些年也就懶的搞了，以至於出現了目前這種局麵，工業部並沒有一家直屬的航運企業，其他大型的官辦航運企業，清一色是地方企業……
因為航運業比較開放，官方沒啥限製，所以地方官辦航運企業，他們不僅僅麵臨著民間企業的激烈競爭，同時彼此間的競爭也是非常的殘酷而且激烈的……
如此情況下，你讓他們拿出幾萬投資一艘冷凍運輸船來完成上頭交代的任務，這沒啥問題，但是你讓他們拿出十幾二十萬去投資一艘技術風險很高，而且航運市場也不穩定的新船型，而且一艘還不夠，人家上頭要的是最少十艘以上，形成一個初步的冷凍進口海上運輸體係。
他們說實話也不太樂意……當然更關鍵的是也搞不起。
這意味著短時間內至少上百萬，甚至兩百萬楚元的支出，饒是他們這些航運公司規模都挺大的，但是一時半會也拿不出這麼多現金的。
前腳你砸上一兩百萬進入冷凍運輸業，那些競爭對手們後腳就能把常規貨運市場以及客運市場給你搶光了。
所以地方上的那幾家大型航運企業都不太樂意出錢搞這個……哪怕是什麼陛下親口說要搞冷凍運輸，但是他們在航運市場競爭本來就如履薄冰，日子難過的很……有這心也沒這力啊。
上頭也試過和銀行業進行協調，嘗試讓銀行提供貸款……找的還是政策性銀行的財務銀行。
但是人家財務銀行的一個大老前腳滿口說好……但是不用幾天就翻臉了，說什麼手底下的風控人員說冷凍運輸技術風險太大，冷凍運輸市場不明確。
最關鍵的是那幾家申請貸款的主體，也就是那幾家地方航運公司，一個個都已經欠了一屁股債了，該抵押的基本都抵押出去了……現在兩百萬的貸款給出去，他們都給不出任何的抵押物。
現在把錢借給他們就相當於無抵押還是低息貸款……一旦這幾家航運公司在未來幾年裡稍有波折，直接給你來一個破產……然後財務銀行這邊就得有人跳樓了，這個跳樓的人品級還不能太低，要不然擺不平兩百萬楚元的大窟窿……
人家財務銀行的大老們得知這麼個情況下，直接翻臉了！
貸款是可以的，但是不給那幾家到處漏風的航運公司……得讓其他公司來，而且還得有充足的抵押物。
要不然出了什麼問題，這兩百萬的大窟窿怎麼辦？讓本官跳樓去啊？
拿自己的政治前途甚至小命，去給他人賺取上位的政治資本，人家財務銀行的高層們還沒這麼傻。
要錢可以，但是得換個方式來，至少要來個能還得起錢的主體來申請貸款……否則這兩百萬想都彆想。
這成了是你好我好大家好，你們可以有了冷凍運輸船，可以在糧食供應這個大話題下賺取政治資本，我們財務銀行多少也能撈點沾邊的功勞：積極為糧食供應提供貸款，大力支持國內糧食供應。
要是最後搞不成，拉跨了……錢你們得還回來，利息也不能少，我們財務銀行就當做一筆普通的抵押低息貸款生意，算是賺點辛苦錢。
最後事情逐步往上反饋，最後還是農林部尚書，分管農業畜牧等工作的協辦大臣謝正德親自拍板：也不貸款了，直接讓畜牧總公司掏錢去訂船，然後租給那幾家航運公司運營，再讓航運公司承接畜牧總公司的運輸訂單！
反正短期內的冷凍運輸的主要客戶，其實也就一個，那就是大楚帝國畜牧總公司……冷凍運輸肉食這個行當還沒人搞過，他們得先帶頭做個示範，再加上海外的肉食供應也不是說有就會有的，想要大量的海外肉食供應，還得在海外地區進行大規模的養殖才行。
而畜牧總公司，就是大楚帝國裡最專業的養殖企業，他們在禦前糧食擴大參務會議結束後不久，就已經敲定了要在北美、澳洲這兩個主要地區裡籌建多個大規模的牧場，生產肉食以供應本土。
這有了生產，自然也需要運輸……畜牧總公司需要冷凍運輸船來運輸海外肉食。
隻是人家一家搞養殖的，也不會開船不是……就算有錢訂購了船隻也不會運營啊。
客輪也好，貨輪也好，遠洋船隻的運營是一門非常專業且複雜的事情。
可不是找個船長和幾個水手開出海就完事的。
而航運公司倒是想要做這個生意，在船隻運營上也是專業的，但是他們沒錢，連抵押貸款資格都沒有……一個個看著家大業大，實際上全都是兜裡空空，還欠一屁股債的角色。
最後一合計，就出現了會這麼一個彎彎繞繞的方式：畜牧總公司出錢買船，再把船租給幾家航運公司，然後航運公司再去承接畜牧總公司的肉食冷凍運輸訂單。
這彎彎繞繞，但是最後總算是給解決了。
如此才有了畜牧總公司的代表團前來鬆江海軍造船廠進行考察的情況。
這一次的考察也非常的順利，有了海軍的冷凍補給艦在前頭打樣板，貝爾製冷公司也提出來了完善的製冷設備解決方案，鬆江海軍造船廠更是表示，這種冷凍運輸船沒啥技術問題，直接在海軍的冷凍補給艦上稍微改一改，把航速降低，建造工藝也降低到民用標準，再把艦炮給去掉……然後成本也就下來了。
隨後初步擬定的合作航運公司，太平洋航運公司以及江南航運公司的代表團也參與起來，提出了不少的建議。
畢竟這船，雖然是畜牧總公司出錢買的，但是具體運營使用還是得這兩家航運公司來。
因此不少設計以及性能指標上，也需要參考他們的意見。
最後多方經過了多輪會談後，終於是敲定了這一次的合作方案，決定訂購總數十二艘，滿載排水量四千五百噸，一次性可以運輸兩千噸冷凍貨物的冷凍運輸船。
首批兩艘，預計在明年的十二月份交付，分彆交付太平洋航運公司以及江南航運公司進行運營。
等到那個時候，畜牧總公司經過一年準備後，也將會在北美洲準備好相關的肉食供應。
最樂觀估計，大概在後年早春時節，那麼第一批的商業運營的冷凍肉食將會從金山港起航，最後抵達鬆江港。
而在這期間，海軍方麵將會動用他們僅有的一艘已經服役的冷凍補給艦，進行多方麵，多層次的大規模冷凍運輸任務，順帶進行各種試驗……
如果一切都順利，那麼後年開始，帝國將會正式的從海外大規模進口冷凍肉食乃至新鮮水果等不容易運輸保存的食物，為帝國本土增加肉食，水果等供應。
並且運輸規模會逐步增加，等到五年後，帝國高層希望能夠建立起來一套遍布美洲、歐洲、非洲以及印度、澳洲等諸多地區的全套冷凍運輸體係，為帝國輸入大量的冷凍肉食以及新鮮水果等食物。
為帝國的糧食供應做出應有的貢獻，助力帝國達成年人均四百公斤糧食的五年戰略目標！
不過肉食供應雖然也很重要，但是光靠冷凍運輸船進口海外肉食……某種程度上來說也僅僅是錦上添花。
畢竟五年後本土估計都五億人去了……而五年後撐死了幾十艘冷凍運輸船，類似他們也供應不了五億人的吃飯問題！
要解決糧食問題，主要還是要依靠國內本土的糧食擴大生產以及大規模的從海外進口小麥，水稻等糧食。
國內本土擴大糧食產量不用再說。
而從海外進口糧食的話，其規模很容易就上來，而且運輸比肉食要方便同時便宜的多！
因為小麥和水稻這些貨物進行海上運輸，可不用什麼專門的冷凍運輸船，普通的貨輪就可以。
彆說專門的貨船了，如今前往海外的諸多遠洋客運客輪，他們在返航的時候也沒多少客源，所以往往會在返航的時候臨時充當貨船……在底部的貨倉裡裝滿各種農產品以及工業原料回國。
小麥，水稻等糧食也是屬於其中之一。
而今後帝國要做的就是，進一步擴大海外糧食供應量……同時也要想辦法降低糧食的運輸成本。