等鐵路真建成後，帝國高層依舊磨磨蹭蹭了好幾年……一直到承順四十二年春才正式敲定了西進計劃。
之所以拖了好幾年，還是因為帝國高層對單純的擴張領土沒啥興趣了……倒是陸軍那邊一直都主張推動西進，陸軍主張西進自然是為了戰功。
最終帝國高層勉強達成了一致意見：打就打吧……不過內閣還是那句話：打是可以打，但是依舊彆指望有什麼額外軍費。
對此陸軍方麵雖然有意見，但是也無可奈何……自從準格爾戰爭之後，除了每年的常規軍費外，內閣方麵就沒給過軍方哪怕一個銅板的額外軍費！
甭管軍方怎麼說，吹捧也好，哭慘也好，誇大土著威脅也罷，甚至拿什麼外星人來說事，內閣方麵都是堅決不給錢！
主打的就是一個鐵公雞，一毛不拔！
而這種情況都持續二十幾年了，陸軍也知道不可能因為一場什麼東歐戰事就獲得內閣的額外軍費的。
好在陸軍這些年在印度，非洲以及歐洲地區的收獲也不小，尤其是最近幾年在歐洲地區陸軍方麵連續打了一堆國家，繳獲的戰利品一大堆，獲得了抄沒分成以及賠款分成也不少。
再加上印度那邊的眾多土邦國家，陸軍也會和內閣那邊配合著輪流進行收割，每年盈餘也不少。
兩者相加，倒是讓陸軍這幾年攢下來了一些家底，采購了更多的槍炮以及彈藥，還留下了一兩千萬充當臨時戰費。
所以哪怕內閣不給額外戰費，以陸軍的家底也能撐得住一場規模大一些的戰爭。
再說了，大楚帝國打仗也不都是虧本的，有時候也賺錢的！
這一次打東歐，當地肯定會有不少的戰利品可以抄沒，事後也可以找俄羅斯王國那邊要一筆賠款，和內閣分成後就算沒賺頭，但是也不太可能虧損太多。
如此諸多情況結合起來，也就促成了大楚帝國的東歐戰役正式展開。
承順四十二年三月，大楚帝國皇帝羅誌學，正式批準了參務院提交的‘東歐糧食開發計劃’，授權陸海軍對當地土著進行打擊、驅逐，奪取大片的東歐南部地區的平原地區，以開發成大楚帝國新的超級大糧倉！
東歐糧食開發計劃，這也是最近幾年大楚帝國裡富有時代特色的對外擴張行動計劃代號了。
就和之前的歐洲貿易自由計劃一樣……表麵看和戰爭沒啥關係。
實際上戰爭也的確不是目的，歐洲貿易自由計劃，核心目標是為了全麵打開歐洲市場，讓整個歐洲成為大楚帝國的經濟殖民地。
東歐糧食開發計劃，顧名思義，其核心目標就是要在東歐地區開發耕地，種植更多的糧食，打造一個超級糧倉！
至於戰爭……那隻是順帶的。
計劃被批準後，帝國各部門再一次為大規模的對外擴張行動了起來，除了計劃裡的主體力量也就是陸軍外，海軍方麵也會大規模參與。
同時內閣方麵也會深入參與其中，比如吏務部要提前選拔官員，為後續拿下東歐地區後設立行省，府，縣等各級行政區域提供足夠的官員。
民政部方麵要提前準備好移民計劃……這地方拿下來總得有人口不是，要不然光溜溜一片土地也沒啥用啊，帝國發動這場戰爭，就是為了拿下這片超級大耕地，然後種田，為國民提供數量更充足的糧食，最終為人均糧食水平、肉食消耗水平、基尼指數等目標而服務的。
同樣基於這一目標，農林部方麵聯合工商部，工業部等機構，準備對東歐平原上的大片耕地進行開發，準備組建或招商那些大型農業公司前往當地建立大規模馬耕或機械化種植的農莊。
那麼大一片耕地，單純想要慢吞吞移民過去，靠移民自耕農模式開發種植是不靠譜的……太慢，人均耕種效率也太低了。
還是得進行招商，讓那些農業公司進行大規模開發和機械化種植。
招商農業公司前往地廣人稀的地區進行大規模耕地開發，帝國之前在東北，漠南，漠北，中亞，還有海外的美洲，印度等海外直轄領地等地區的開發裡已經收獲了非常良好的效果。
如今帝國高層準備在東歐也複製這種路線。
並且在三月份正式的軍事行動還沒有開始呢，帝國官方就已經開始對東歐地區部分區域的大片耕地進行了招商……這地方都還在俄羅斯人手裡呢，但是帝國官方都已經把大量的土地直接租出去了……
連合同定金都收了不少！
不僅僅租地，大楚帝國官方還在東歐地區提前設立了行省，設置了若乾府縣呢，連巡撫以及幾個知府，知縣都已經任命，並前往西海城那邊開始臨時辦公了……
為了後續的完善統治，大楚帝國在東歐地區裡擬定設立兩個巡撫……之所以什麼設立兩個巡撫，主要是東歐地區麵積太大。
比如說後世的烏克蘭，在地圖上看似乎挺小的，但實際上人家有六十多萬平方公裡的土地，而烏克蘭也隻是東歐平原的一小部分而已。
而大楚帝國的核心目標是整個東歐平原地區！
而兩個巡撫則是一南一北，要不然的話地方太大，隻設立一個巡撫很難進行管得過來。
當然了，雖然整個東歐都會拿下，但是核心重點開發的區域目前隻規劃了東歐平原的南部地區，至於北邊的話天寒地凍的不好開發，後續怎麼開發處理那是以後的事了。
至少大楚帝國近期呢是沒打算開發北方那些凍土的……大楚帝國裡那麼大一個西伯利亞現在還仍在那裡發黴呢，哪有閒工夫開發東歐北部地區啊。
邊疆或海外領地裡的土地……隻要不是肥沃耕地，楚國人一般都懶得開發！
還是那句話，世界那麼大，好地方多了去，楚國人犯不著非要去開發那些自然條件不咋地的地方。
當然，這些隻局限於人沒幾個，距離中原遙遠無比，並需要投入重金開發的邊疆、海外領地等地區，至於本土腹地，尤其是關內十八省地區那就不一樣了……哪怕是山地都給你種上番薯玉米或其他經濟農作物。
東歐的兩個巡撫設立好了，連府縣單位都設置了不少，一大批文官們接到任命後，已經先後乘坐火車抵達西海城，為進入東歐建立起大楚帝國的行政機構進行最後的準備。
而這個時候，陸海軍方麵，主要是陸軍那邊也完成了準備工作，開始了新一輪的西擴戰爭……然後對麵的俄羅斯人就傻眼了，這些野蠻的楚國人，他媽連借口都懶得找，準備好後就直接打過去了！
甚至連個宣戰程序，最後通牒之類的都沒有。
你問楚國人為什麼不宣戰？楚國人會正兒八經的回答他：這場戰爭從來都沒有停止過！
之前是在西伯利亞，現在是在東歐！
大楚帝國總不能為了同一次戰爭，宣戰兩次吧！