就當大楚帝國這邊舉辦正月十五的大朝會，並接受上百個藩屬國朝賀的時候，遙遠的西非。
西非王國首都卡拉城，陳敬雲看著外頭的小城心中充滿了成就感，但同時心中也有著遺憾。
去年的時候他就知道帝國要在大朝會的時候召見各國使臣，並準許各藩屬國在金陵城了長期駐紮若乾外交人員處理雙方往來事務。
這意味著，大楚帝國打破了過去四十多年來一直封閉的外交往來渠道，終於肯正式的接觸海外各國，並給予海外各國一定的外交地位了。
而在這之前，大楚帝國實際上一直都保持著非常高昂的態度，從來都沒有允過外國，哪怕是藩屬國派遣外交人員常駐金陵城。
之前很長一段時間裡，是廣州充當了各國外交駐地的地位，後來則是進一步搬遷到了新加坡。
因此相當漫長的時間裡，都沒有了外國的外交人員能夠抵達大楚帝國本土腹地，更彆說金陵城了。
這樣做的大楚帝國，可不是說搞什麼閉關鎖國……實際上大楚帝國長期都是保持著對海外各地區的密切關注，並往全球各地都派遣了藩務人員。
大楚帝國，隻是單純的不允許海外的土著外交人員前往金陵城，更彆說是覲見陛下了……
沒那必要！
這其實是一種極其高傲的體現！
我知道你在哪裡，但是我就無視了你……
也就是最近幾年大楚帝國在對外擴張上的政策發生了逐步改變，從以往的單純的擴張和殖民，逐步過渡到追求全球經濟一體化。
從單純的軍事擴張，殖民掠奪，再到如今的動用外交，經濟為手段進行搞事，實在搞不了才會動用軍事手段。
追求的是以最低的成本獲得最高的收益！
這種情況下，外交事務的重要性也是逐步提升，藩務司所能獲得的人員編製以及經費也在逐年上漲。
等到了去年的時候，帝國高層那邊已經有了讓把藩務司從禮教部裡獨立出來，成立一個單獨的藩務部或從二品級彆的藩務局之類的機構。
隻不過暫時也隻是討論而已，目前還沒有施行……帝國已經成立了四十幾年，已經長期穩定運行了如此漫長的時間，各機構以及相關的人員搭配，權力劃分，製衡已經形成了比較穩定的構架。
貿然拆分的話，就會動搖目前的這種平衡。
饒是羅誌學想要親自動手對禮教部進行拆分，也需要進行反複的衡量以及進行大量的前提調整，準備工作。
萬國來朝，某種程度上來說，其實也是藩務司獨立成部的前期準備工作！
要不然的話，金陵城裡連個藩屬國的外交人員都沒有，搞個藩務部出來就有些多褲子放屁，多此一舉的感覺。
而這些，對於大楚帝國內部而言，興許就是一次的機構調整，更多的是內部權勢的博弈。
而對外的話，這些舉動對各藩屬國的影響可大了去。
以目前大楚帝國的體量，哪怕是不動用什麼軍事手段之類的，哪怕是一些高層人士變化，內部的一些經濟調整都極有可能的影響到很多藩屬國的生死。
比如最近美洲地區的，尤其是東美巡撫一直都在喊煤鐵出口政策……希望帝國高層限製非洲以及歐洲等地區的煤炭開采以及鐵礦開采。
為什麼？
因為人家東美地區有著大量的豐富煤鐵資源，但是卻因為缺乏人口，開采成本高，當地市場又不大等因素限製，以至於哪怕有著大量的煤鐵資源卻是難以發展。
而作為東美地區最佳工業產品，尤其是煤炭，鋼鐵產品出口傾銷地的歐洲地區，卻是因為早些年的帝國全球經濟一體化政策，放開了對藩屬國的煤礦以及鐵礦資源開采的工業設備管製。
這就導致了東美的確的煤炭以及的鋼鐵產品失去了一個重要的出口市場……隻能依靠美洲當地的市場支撐著。
雖然這錢也沒少賺，但是誰會嫌棄賺的錢多啊！
當地的煤炭以及鐵礦石商人，東美當地官府，甚至是普通民眾，一直都在希望對歐洲地區實施徹底的禁止煤鐵開采……當地要用的煤炭和鐵礦石，直接從我們東美地區運過去就挺好的，乾嘛要在當地自己挖啊！
這算盤，打的金陵城玄武湖裡的魚聽了，都能冒出來吐個泡泡……
這是一方麵，還有最近兩年帝國內部的羊毛價格出現了好幾次的大幅度波動……這既有全球各地羊毛產地的氣候因素影響，也有運輸影響，但是也少不了一些金融機構的影響。
帝國的羊毛乃至諸多物資，很多都是期貨產品，金融機構會對這些期貨的產品進行操作，做多或做空，這樣就免不了對市場造成一定的影響。
而羊毛作為當代大楚帝國裡的重要工業原料物資，也是大楚帝國和諸多藩屬國裡的重要貿易物資，其價格的些許漲跌對大楚帝國本身而言其實影響不大……畢竟大楚帝國的羊毛來源是全球化的，同時大楚帝國自己其實才是最大的羊毛出產國家，羊毛供應彈性非常大。
然而對於很多依靠羊毛出口貿易過日子的藩屬國而言，羊毛的價格的波動就很刺激了……連續漲價的時候笑得合不攏嘴，但是連續跌價的時候就哭爹喊娘。
很多事情，對於大楚帝國本身而言影響不大，甚至都可以說是正常經濟周期調整。。
但是對於各藩屬國而言，這些事情卻是會直接影響到他們的興衰。
這……就是全球經濟一體化後的結果，大楚帝國給各藩屬國所帶來的龐大影響。
對於大部分藩屬國而言，大楚帝國甚至都不需要多做什麼，隻需要些許物資的價格漲跌，或者剛乾脆一些來個貿易封鎖之類的，這個藩屬國就得完蛋。
至於宣戰滅國！
那都是大楚帝國維持霸權的最終手段，輕易不會動用，平日裡頂多也就是駐紮在藩屬國裡的外籍軍團以打擊各地叛軍等亂七八糟的名頭小打小鬨而已……嗯，打的基本都是一些治安作戰。
而大規模作戰的話，在東歐戰爭結束之後，大楚帝國已經好些年沒有打過了……不是大楚帝國打不起了，也不是承受不了戰爭的後果之類的。
純粹是大楚帝國發現沒那必要……
外交以及經濟手段，再加上治安戰一樣的零星小規模戰鬥，就足以維持局勢了，根本沒有必要動員好幾萬甚至幾十萬正規軍搞什麼大規模戰爭……浪費錢！
這也是大楚帝國最近這些年，持續壓縮正規軍的兵力數量，持續提升正規軍的技術兵種以及技術兵器數量，持續把正規軍朝著精銳化的方向推進，而空缺出來的大量線戰鬥力空缺則是由大規模擴充的低成本外籍軍團來承擔。
最近五年，大楚帝國陸軍已經裁汰了部分乙等師，又把剩下的乙等師進一步戰備化。
這種體製，實際上就是加大甲等戰備師的規劃，縮編常備乙等師……減少人員，提高裝備水平，提升戰備率。
在變化之前，楚軍裡架設有一百萬甲等師和乙等師，那麼能隨時拉出去乾架的隻有半數左右的甲等師和部分戰備部署的乙等師，剩下的半數還要進行動員補充後才能拉出去打仗。
但是變化之後，兵力下降到八十萬左右，但是這八十萬人都是屬於齊裝滿員，隨時都能拉出去乾架的那種。
至於丙等守備師的變化也比較大，楚軍正在持續提升丙等守備師的裝備以及人員水平，試圖讓大量的丙等守備師從以往的單純對內低烈度，幾乎沒有承擔正規作戰任務的治安性質的兵力，演變為一種經過動員補充後，能夠承擔一定正規軍作戰任務的預備兵力……也就是試圖讓丙等守備師來承擔以往乙等師的任務。
大楚帝國陸軍，試圖把正規軍裡的甲等戰備師，乙等常備師，丙等守備師，改為隻有戰備師以及守備師兩種……通過這樣來大規模壓縮總兵力數量，並提升戰鬥力。
這種的改製，其背後實際上也是因為技術的持續進步，正規軍和守備軍的裝備水平差距越來越大，戰鬥力差距越來越大也有關係！
幾十年前，守備師雖然裝備差一些，但那也是能夠配合正規軍作戰的，邊疆地區的守備師往往也是戰鬥兵力的一部分，拉出去也是能夠打仗的，也是對外擴張的急先鋒。
但是現在……人家正規軍都開始玩什麼幾公裡外的一擊必殺，機槍大炮輪番上場，甚至都搞自行車騎兵部隊，又開始搞什麼汽油車騎兵部隊，搞蒸汽機拖拉機炮兵乃至後續的汽油車炮兵部隊了。
而守備部隊呢，還是裝備老舊的單發步槍……連個火炮都沒有。
兩者之間的戰鬥力差距太大，甚至連作戰方式都不一樣，以至於讓現有的守備部隊都無法有效和正規軍進行配合作戰！
不然的話就會出現，守備軍苦哈哈的急行軍好幾公裡，對敵人發動猛攻的時候，天空就傳來了炮彈的破空聲，對麵的敵人乃至自家的陣地都遭到了後方遠程炮兵的炮擊……
陸軍高層自然不會坐視這種情況出現，因此這幾年一直琢磨著如何提升守備部隊的戰鬥力……嗯，同時還不能大幅度增加經費。
同時，不管陸軍怎麼搞，但是兵力總數的下降是必然的，這也是這一輪陸軍改革的重點目標，那就是要控製兵力總數以及平時保有的騾馬數量，繼而降低日常時期的龐大耗費……
而正規軍的兵力下降後，如何補充兵力空缺？