楊侍郎也從靈璧趕往淮陰，坐鎮在這個受災最重的地方，徐章和賀老太醫趕至淮陰，向楊侍郎彙報工作。
淮陰縣衙，楊侍郎一身寬鬆常服，手捧公文，坐在雕花靠背大椅之上，身前的桌案上整齊的碼放著兩堆公文，都是左近受災的州縣近期遞上來的。
“下官參見大人！”徐章和賀老太醫已經走到近前了，楊侍郎還沉浸在公文之中，全然沒有注意到。
“賀院正和小徐大人來了！”聽到聲音，楊侍郎這才回過神來，看著徐章他們說道：“稍等片刻，待本官批閱完這份公文！”
徐章拱手禮道：“正事要緊，大人先忙！”
一盞茶之後，楊侍郎這才合上公文，看向二人。
“如今各縣災民安置基本已經落下帷幕，這段時間辛苦二位了！”楊侍郎這話說得情真意切，不似作偽。
徐章忙道：“這些都是我們分內之事！”
“隻是現如今災民雖暫時安置了下來，但秋收已過，馬上就要入冬了，朝廷若是再不想想辦法，任由這十餘萬災民們坐吃山空，怕是朝廷有再多的糧草，也供應不過來！”
楊侍郎眼睛一亮，看向徐章：“不知徐副使有何高見？”
徐章搖搖頭謙虛說道：“高見談不上，不過是有一些粗陋的想法，想和侍郎還有院正一塊商討商討。”
“徐副使有什麼主意但說無妨，本官洗耳恭聽！”
楊侍郎很是開明，徐章雖然年輕，但這些時日以來，他也算是見識到了徐章的厲害。
徐章乃是新科進士，入仕不過區區數月，而且還是個起居郎的閒差，第一次被官家派來賑災，朝中諸多大臣都不是很看好，認為此子不過是走了狗屎運，做起居郎做的入了官家的眼。
官家有意提點，這才讓他隨著楊侍郎出京賑災，在履曆之上添上幾筆，日後官家提拔起來，也不用擔心沒有由頭。
甚至還有人猜測，這次淮南賑災之後，徐章就要被提拔了。
楊侍郎起初也不太看好徐章，不過在臨行之前，禮部的孫侍郎卻特意找上了門，讓他對徐章多多提點關照。
孫侍郎那頭倔驢是什麼性子，同殿為臣，楊啟平心裡自然清楚。
因此便對徐章這個後生晚輩有了幾分好奇。
沒曾想，到了淮南之後，徐章的種種表現，讓楊侍郎這位素來以能乾著稱的戶部右侍郎驚訝不已。
將原本蓬頭垢麵，臟亂不堪的災民安置的井井有條，統過種種看似不起眼的小手段，將數千乃至數萬災民安排的井然有序。
沒出半點亂子，直接讓楊侍郎的賑災工作得到了極大的推進。
徐章朗聲道：“而今各縣的災民基本上已經安置妥當，但水患發生之時，秋收尚未開始，百姓們的屋宅田地大多都被洪水衝毀，隻有少數地勢稍高的位置得以幸免。”
“據各州縣衙門統計，已經確定喪生在水患之中的百姓，已有兩萬餘人，其中青壯勞力八千六百餘人，還有大批失蹤人員尚未統計，損失不可謂不慘重。”
楊侍郎也麵色凝重，這次淮南水患，災情比起兩浙沿海地區的海嘯還要嚴重的多。
徐章又道：“而且馬上就要入冬了，現在各州縣安置的災民們基本上都是靠著朝廷下發的口糧活命，冬日漫長，這可是二十多萬張嘴。”
“下官連日苦思，昨夜腦海之中忽然靈光一閃，冒出個想法來！”
“如今災民越聚越多，就連許多家中受災不怎麼嚴重的也帶著家眷投入咱們的安置區之中，若長此下去，光是每日供應的糧草就是一筆極大地開支。”
“左右現在災後有大量需要重建的地方，河堤、官道、水道、水渠等等等等，與其等到各州縣衙門騰出手來再行整治。
不如咱們直接就地征召這些災民，隻要是願意接受朝廷征召的，每日發給一定的糧食，劃分工段區域，每個工段再弄些激勵百姓勞作的小手段。”
“如此既能安置了災民，又不至於空耗糧草，而且還能在極短的時間之內，完成災後的重建。”
“而且也不會助長災民們的惰性，使得他們隻知道一味的依靠朝廷，如此雙管齊下，或許能有奇效！”
徐章的話還沒說完，楊啟平的眼睛頓時就亮了，又是好奇又是期待的看著徐章。
“以征召災民重建替代賑災發糧？”楊啟平喃喃說道。
徐章拱手道：“下官連名字都想好了，就將此法稱作以工代賑，不知侍郎以為如何？”
楊侍郎卻沒有回應，而是嘀嘀咕咕的說著：“以工代賑！雙管齊下，一舉多得······”