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第四道詔書就是改中樞政製，改授李秀其為資政光祿大夫，領資政院；授丘繼良、李輔臣為都察院左右都禦史，領都察院；授周天霞為尚書仆射，總理內閣政事；授杜雲霖為戶部尚書，吳三源為吏部尚書，呂知淳為禮部尚書，謝誌清為工部尚書，胡伯恩為刑部尚書，齊昂為兵部尚書，七人共同組閣，分領度支、稅務、國庫、民政、吏政、督政、學政、外務、勸農、工業、商務、警政、法務、鐵道、郵傳、兵備十六司。授劉仁大將軍，進同知樞密院事領中軍都督；李純臣授上將軍，同簽樞密院事領左軍都督；何芝貴為上將軍，同簽樞密院事領右軍都督；許東純為上將軍，同簽樞密院事領前軍都督；王子騰為上將軍，同簽樞密院事領後軍都督。
同時，自領中書令，授李秀其、丘繼良、周天霞、劉仁為中書侍郎，同知中書省事，授杜雲霖、吳三源、呂知淳、謝誌清、胡伯恩、李純臣、何芝貴為散騎常侍，同簽中書省事，下設中書舍人、宣讚舍人、通事舍人等行走官職。
在詔書裡說得很明白，現在中書省變成了直屬於漢王殿下的機構，類似禦前議事會議的最高決策機構，中書侍郎、散騎常侍更多相當於一種尊銜榮職。中書舍人、宣讚舍人、通事舍人負責宣旨、傳詔、呈報等傳遞內外和記錄決策會議等文字的職責。
第五道詔書則是改地方政製。全國分三十九省，以承宣布政司總領該省政務，布政使為正官，布政僉事為佐官副職。廢按察司，設理法院，以判官按律受理該省司法審理；兵馬司不變。改州為郡，以觀察使領郡事，觀察副使為佐官。設典法院，以推官按律受理該郡司法審理。縣依然以知縣事署理縣政，設裁判所，以司直按律受理該縣司法審理。
第六道詔書則是頌布一係列法令，確定所有律法需得資政院組織編寫，合議投票通過，再由漢王簽署頌布。通議院有財稅監督和審計權，所有稅賦的稅種稅率確定、以及中樞地方的財政預算和度支，通議院都可審核。此外還有一定權限可以對資政院通過的律法進行否決權。
兩天內一口氣頌布了十二道詔書，每道詔書都重新確定了新朝的規矩，中樞地方的政體官製、財稅度支、司法審理，還有軍製軍銜等等都做了重新劃分和規定。這些詔書除了頌發天下各地，還都公布在各報紙之上，確保所有人都能知道。
樂亭的楊慎一也看到了這些東西。
“三郎，那些報紙你都看完了嗎？”
“回父親，都看完了。”
“有何感想？”
“感想最深就是分權製衡。”
“哦，你說一說。這裡隻有我們父子倆，無可顧忌，暢所欲言。”
“父親，以縣官為例。以前說是父母官，掌一縣百姓之生死，確實沒錯。民生民政，教化財賦，理法斷案，除了兵事，其餘都管。兒子也在州縣走動過，知道百姓之間，多雞毛蒜皮的事，說不儘的繁。千頭萬緒，難以下手，不要說平庸點的人，就是才高智多之人也能被搞得暈頭轉向。”