矛盾說，是大明萬曆維新的根基，在矛盾說之下，大明政令從部議到廷議，最終在多方協調之下達成一致，確認實施後，出了文華殿的門就必須要堅決實施，而且也不再是不顧地方死活，強行推行政令，而是因地製宜。
比如貴州到現在都沒有展開清丈，那邊的主要矛盾還是土司世襲和改土歸流之間的矛盾。
說是多方協調，其實就是吵架，每天都有吵不完的架，門裡吵的天崩地裂，出了文華殿的門，廷臣就是一個集體，要保障廷議內容得到貫徹。
遼東方麵李成梁的捷報已經成了日常，這一次李如鬆帶領京營單獨前往保定，李成梁在進攻的閒暇之餘，專門上了一份賀表，這份賀表一看就是李成梁本人寫的，俗文俗字，言辭之間極為嘚瑟，自己家裡出了個好兒子，離不開他這個老父親的培養雲雲。
大明朝廷其實在收買李成梁，用李如鬆這個悍將未來的前程，來收買李成梁，讓他忠君體國，當然也是給李成梁支持，讓他安心的做自己的寧遠侯，尺進存取的開疆拓土，爭取將更多的黑土地，納入實土郡縣的範圍。
總體而言，效果還是不錯的，李成梁在遼東銳意進取，已經進攻到了吉林等地，正在沿途消化。
李成梁其實乾了一件天怒人怨的事兒，那就是俘虜的番夷，都要為大明修路，從遼陽到吉林的馳道，隻有修滿五年，才能成為大明的邊民，獲得戶貼，編民齊戶，這當然不符合儒家文化的仁義和柔遠人。
但誰讓朝堂上沒有番夷出身的大員？自然沒人為番夷說話了。
綏遠方麵，似乎永遠是一成不變的老三樣，修水利、種草、圈養，隨水而棲的生產生活方式，隨著大明王化的徐徐展開，一點點的消失不見，或許沒有了那種純天然的樸素，但那種樸素，邊民並不想要，誰愛要誰要！邊民要住房子，要躲避風霜雨雪，要活著。
甘肅方麵完成了清丈，常田隻有45913頃，也就是450萬畝地。
“甘肅地麵，土地貧瘠，天氣嚴寒，降水量少，一年隻能一收，哪怕是再勤勉的人，也隻能種一輪，讓地歇兩年，種點豆子養地，地薄者三四年方種一次。”戶部尚書王國光低聲說道：“陛下，甘肅巡撫王士隱、巡按吳定，詢問是否加科。”
清丈後土地田畝數比之前在冊的田畝要多，畢竟大明黃冊都是永樂舊典了，人口增加土地在開墾，田畝數自然相應增加了許多，那麼額定的錢糧賦稅，是不是要漲一點？
甘肅方麵既然問，就是不樂意朝廷加科。
呂宋主動要求朝廷去征糧稅，甘肅卻在問朝廷能不能不加科。
要是加征稅的話，有些問題是必須要麵對的，甘肅鎮升為甘肅布政司，但甘肅本身還是軍鎮居多，如果加科，屯科二項，本來就無力耕種，恐怕逃亡軍兵者眾，土地更加荒蕪。
“原來還是甘肅鎮的時候，一年稅額幾何？”朱翊鈞平靜的問道。
張學顏立刻說道：“上中下三等征輸共有糧216185石，二十一萬多石真的沒多少，也是留存甘肅自用，如果按清丈起科，會增加11萬石左右。”
朱翊鈞坐直了身子說道：“戶部知道，216185石定為糧額永例，甘肅地麵其水退淤出、額外拋荒等地，俱聽各軍隨便自行開墾，永不加科。”
甘肅清丈已經完成了，朱翊鈞也思考了很久甘肅地方官員問出的問題，清丈已經清完了，朝廷要怎麼收稅。
稅是一定要收的！收多收少那不是問題，關鍵是收稅代表著對該地的統治，你不收稅，這地方就不是你的地方，這也是呂宋強烈要求朝廷收田賦的原因，都交皇糧，才是大明的領土範圍。
這一點呂宋走在了所有總督府之前。
朱翊鈞最終做出了決策，21萬石仍留地方，永不加科，定為永例。
後人是否遵守那就不是朱翊鈞要操心的事兒了，但是他說出去的話就是潑出去的水。
大明皇帝是個異類，他會種地，而且每年都會親事農桑，並不是扶犁象征性的推一下，祭奠一下春神句芒，而是親自下地乾活，番薯的推廣，都是直接聽命皇帝的寶岐司在進行。
在貧瘠的土地上種地，就是事倍功半，更多的力氣更少的收獲。
在多方因素的考慮下，朱翊鈞決定永不加科，收但不多收。
“陛下聖明。”王國光對著皇帝歌功頌德，甘肅是個很貧瘠的地方，甘肅巡撫和巡按已經儘力了，在腹地頭疼的地主兼並問題，在甘肅更像是個奢望，因為土地的產出實在是太少了，看似有450萬畝常田，可這地方三年一種，相比較腹地，折成三分之一才合適。
再加科就是讓百姓隻能逃亡，而且因為大明對西域沒有展開進攻，未曾重開西域，絲綢之路上還都是馬匪，商稅也是少得可憐。
隻有重開西域，甘肅、河西走廊才能再次煥發生機，隻有打到撒馬爾罕去，才能讓這條古老的商路恢複往日的繁榮。
“勝州、臥馬崗特區上奏。”工部尚書汪道昆念叨起了兩個特區。
勝州煤礦堿池和臥馬崗大礦山，是作為特區奏聞朝廷，而不是由綏遠地方奏聞，礦區的開發穩步進行，而且已經有了穩定的產出，勝州煤礦現在年產煤已經達到了五千萬斤三萬噸，大約等於萬曆元年的西山煤局，但是勝州煤田是露天礦，所以增長速度會很快，一年大約以翻一倍快速增長。
“采不完，根本采不完。”汪道昆由衷的說道，目前探明的勝州煤場，以當下大明生產力去采挖，幾百年都挖不完，儲量驚人。
臥馬崗大礦山也是喜報頻傳，金銀銅鐵煤已經有了產出，從五原府到臥馬崗的馳道預計在今年內就可以完工，這是一個橫跨大漠的馳道，一旦修通，大明對漠北這片礦區的統治，才能說是穩如泰山。
因為瓦剌人的西進，讓這個地方更加荒無人煙，隻有外喀爾喀七部的虜酋是阿巴岱，不斷的給礦區傳消息，希望能到大明覲見大明皇帝，乞求獲得聖眷，買一點他們七部的羊毛，為了賣羊毛，阿巴岱提出了要親自朝見。
“北虜的宗主大汗土蠻汗入了京，就再也回不到了草原，這個阿巴岱不知道這個情況嗎？”朱翊鈞眉頭緊蹙的看向了禮部。
萬士和十分確定的說道：“阿巴岱對包圖的待遇是十分清楚的，正因為如此，他才反複的請求入京覲見，能留下，對他個人還有他的孩子而言，那就是天大的幸運。”
土蠻汗把自己的孛兒隻斤姓氏改為了包姓，所以他現在叫包圖，而不是之前的圖們土蠻了。
“朕明白了，想過來討飯。”朱翊鈞恍然大悟，明白了這個阿巴岱的目的。
穩定的生活，對於草原的虜酋而言，也是一種奢望，阿巴岱領著外喀爾喀七部，請求大明皇帝的目光，能看到還在遭受困難的番夷。
“阿巴岱自己本人就不要來了，派個兒子過來吧。”朱翊鈞想了想，生意該做還是要做的，但是收留就算了吧。
毛呢官廠對羊毛的需求是非常龐大的，是羊毛的數量限製了毛呢的產出，王謙當年講的那個稀缺性的故事，把精紡毛呢塑造成了帛幣，到現在依舊是成立的，若不是朱翊鈞強力摧毀了毛呢交易，改為了船舶票證，恐怕帛幣交易還是大明投機事中的第一大項。
外喀爾喀七部，大明現在物理上無法有效統治，甚至連羈縻都很難做到，這得等李成梁把遼東整個黑土地全部啃下來才有那個可能。
朱翊鈞看著工部尚書汪道昆問道：“朕記得前些日子，工部奏聞要修一條馳道，從天津衛過濱州到密州市舶司，這件事怎麼沒下文了？”
“陛下，沒錢，要1000裡地，就是進980萬銀。”王國光立刻回答了這個問題。
沒錢！真的一點都沒有了！陛下，不要想著大興土木了！
朱翊鈞笑著說道：“朕有錢，工期三年到五年，一年也就兩三百萬銀子，這次保定府可是有230個圩主，已經抄了三家，抄完這剩下的227家，咱們不就有錢了嗎？”
“這次的津密馳道就由保定府的圩主們讚助了。”
王國光立刻眼前一亮，迫不及待的問道：“抄家歸的是內帑，這銀子不用還的嗎？”
國帑還借了內帑700萬銀，這是負債的一部分，王國光現在日思夜想的事，就是把該還的帳都還了，無債才一身輕。
這要是這筆銀子，天津到密州的馳道營建花費不用還的話，那700萬銀也可以不用還了！
“抄家的銀子真的進過內帑嗎？徐階抄了嚴嵩的家，那些個銀子可都是進了大臣們的口袋，內帑一厘銀都沒收到。”
朱翊鈞看著王國光不滿的說道：“欠債還錢天經地義的事兒，欠朕的錢，當然要還！朕登基以來，可額外用過國帑一厘銀？倒是國帑借了朕700萬銀！那不是700，是700萬！”
“那不修了，雖然沒利息，但是還不起了，向民間借了1000萬銀，這是有利息的，問陛下借了700萬倒是沒利息，可是這卯吃寅糧，寅時吃什麼？借新還舊？左腳踩右腳？”王國光立刻擺手，一副就是廷杖打死他，他也不肯負債了。
債務太龐大了，大明國歲入2500萬銀，這已經是嘉靖、隆慶年間的五倍了，但仍然是入不敷出，這個戶部尚書當的膽戰心驚。
“流動？流動，大司徒怎麼就不明白流動的重要性呢？”朱翊鈞分毫不讓的說道：“銀幣隻有流動起來才是貨幣，它堆積在那裡，甚至連肥都堆不了！隻有流動起來的貨幣，才是貨幣！銀幣不流動，大明就是死水一潭！”
“那還是要還錢啊。”王國光一臉不樂意的說道：“負債就是負債，欠的多了，還不起了，朝廷就和那些個農戶一樣破產了。”
朱翊鈞倒是無所謂的說道：“破產就破產唄，破產內閣全體致仕，朕再組一個內閣好了，有什麼大不了的，過去的債，就一筆勾銷了。”
“啊？”王國光滿臉的不敢置信，這是一個皇帝該說的話嗎？朝廷的威嚴何在！居然直接致仕賴賬！
還能這麼玩的嗎？
“那個徐璠送來的遊記裡，寫的尼德蘭南北議會，就是這麼做的，他們那兒議會借錢打仗，打完仗就解散！”朱翊鈞理直氣壯的說道。
“番夷小國的無恥行徑，我天朝上國怎麼能向番夷學習如此無賴的做法！”王國光當然不肯答應，他是要青史留名的，欠了一屁股債，致仕了事？青史論斷的時候，他就是頭號的聚斂佞臣。
廷臣們每個人的表情都一模一樣，眼觀鼻鼻觀心，一副什麼都沒聽到的模樣，他們都是裝糊塗的高手，大明第一摳和第二摳為了銀子又又又吵起來了，為了銀子，王國光都敢跟皇帝拍桌子。