令呂氏兄弟大為震驚的這份上書條陳,竟然“膽大包天”，建議對現有青苗法進行改動。
青苗法是天子趙頊登基，王安石拜相開始變法之後,推行的第一項重大新政，其本身極有爭議，而以王安石為首的新黨，也因此承受了無數攻訐與巨大的壓力。
最終隻有豐盈起來的國庫為王安石爭取到了來自天子的支持，才使該法能夠順利推行下去。
來自三司使沈括的建議是：不再由官府發放青苗貸,而是由民間代勞。目前有資格發行的是錢莊和金銀鈔引鋪。這些民間機構向老百姓放貸,官府從中抽稅。
而沈括在他的條陳中寫得非常清楚：絕不是青苗法不好，隻是官府已經將其推行至全國各地,便沒有必要繼續由官府強力推行,不如轉交民間，由官府“監管”民間來做就好——
呂升卿讀完這份建言,氣咻咻地說：“這沈存中,還真當自己是‘計相’了？”
沈括頂著三司使的差遣,但實際上這差遣是“權三司使”，代表沈括資曆不夠,隻是官家手上沒人,先著沈括暫時頂著這個位置。
呂惠卿沒有接話，他認為弟弟的這種牢騷，發來沒有絲毫意義。
“再說了，以後國庫隻是從稅金裡抽頭，能收到以前那麼多的歲入嗎？”
呂升卿自以為抓到了沈括的痛腳，此刻聲音尖銳,仿佛正與沈括一道,正麵在官家麵前對質。
呂惠卿卻很冷靜：“未必不能！”
呂升卿當即一噎。
呂惠卿確實目光如炬,他隻看了一遍這份條陳中的措辭，就已經完全明白了沈括的深意。
沈括的意思是：官府把青苗法交出去，同時從民間錢莊手裡，把所有跟放貸有關的稅金都拿進來——這典型的打一個巴掌給一個甜棗。
民間但凡想要通過青苗貸獲利，就必須把其餘放貸的生意也向官府繳稅。
從這個角度上講，青苗貸從官府手中轉到民間，體量便是大了好幾倍，甚至是幾十倍。就算官府從中抽稅隻是兩成、三成，也能收到比以前青苗錢更多的稅金。
呂惠卿臉色有點陰沉：否定青苗法就等於否定王安石——但現在沈括非常聰明地繞開了這一點，隻說是時移世易，已經推行的新法也不妨換一種形式。
“這個沈存中啊……”
呂惠卿突然想起坊間傳言，這沈括上次還曾想要上表指責免役法在兩浙路推行不利，結果後來不知為什麼忍住了。
現在和這篇“新青苗法”的條陳放在一起看，這沈存中背後有高人指點啊！
但是麵前這個義憤填膺的弟弟是一定要攔住的。呂惠卿想到這裡，立即攔住呂升卿的話頭，道：“這件事我等沒有立場反對。”
在王安石被罷相之後，呂惠卿儼然成為新黨中堅，進入兩府，成為參知政事，在朝中繼續主持新法的推行。
而沈括也算是新黨陣營中的。呂惠卿若是跳出來針鋒相對，恐怕要被舊黨看笑話。
“為兄這就寫信給王介甫，要讓介甫公認為這沈存中是故意跳出來倒打一耙才對。”
呂惠卿立即去書房，鋪紙研墨，匆匆寫就一篇給王安石的信件，指責沈括這次上書的冒犯……他剛剛吹乾墨跡，卻又立即將其揉成一團，重新取紙，又小心翼翼地措辭，重寫了一封信，信上隻是將沈括的建議敘述一番，自己沒有發表任何意見。
信剛剛急送江寧沒兩天，王雱的信就到了呂惠卿手中。
這信來得如此之快，令呂惠卿懷疑沈括是不是已經事先有信送往江寧，事先知會王安石父子去了。也可能是官家在將這份條陳下發朝中之前，就已經專程去江寧，征詢了王安石的意見。
王雱在信上，盛讚了沈括的這個建議，認為青苗法既已成熟，完全可以交由民間去做，一來可以令各州縣官吏將精力放在其它事務上，二來也可免除地方胥吏攤派盤剝之風。
呂惠卿皺著眉頭，想不明白為何王安石父子會是如此態度。
突然，他捧著書信，猛地站起身，扶著書桌大聲道：“原來如此，原來竟是這樣！”
萬一……退一萬步，萬一王安石和新黨徹底失勢，青苗法完全被廢止，如果這青苗貸已經轉移至民間……廢和不廢就並沒有什麼區彆。
這竟是王安石父子為新法找的“後路”。
呂惠卿心潮起伏，背後生出一陣又一陣的寒意。
難道，連王安石父子，也這麼不看好新法的長遠前景了嗎？
他呂惠卿還指著靠新法上位，宣麻拜相呢！
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由“權三司使”沈括所提出的所謂“新青苗法”，經過廷議之後，不出意外地得到了批準，隨後開始推行。
這“新青苗貸”最先在開封府和京東、京西兩路施行。改良新法推行之前，開封府這邊在金融司的協助下，做了大量的宣傳工作。
不止是日夜站在開封府布告欄前宣講新法變化的官差，《汴梁日報》上也曾大幅刊載了關於“新青苗貸”的普及文章，由讀報先生在茶肆酒樓裡宣讀、講解。
有些讀報先生甚至得了開封府所授予的“官方講解員”稱號，披著紅綬帶，整天得意地在汴京城裡晃啊晃，見人就問：“郎君……”“娘子……想了解一下新青苗貸嗎？”
這些“官方講解員”也確實有用：因為這“新青苗貸”與以前官府推行的青苗貸確實有些明顯的區彆：