有人說出這句話的時候，其他公卿其實內心還是不願意接受的，本來到達許都之後，曹操從不來爭權奪利，除卻每日上朝之外，就是有大事商議時才會進宮。
這種態勢，對於他們來說最安寧不過了，強大的諸侯迎接了漢帝定都，但是對三公九卿之位的大權，從來沒有染指的意思，足以看出他至少在做著忠臣之事。
而滿朝公卿，逐漸的也忘記了去捧這位諸侯，少部分人認為他是忠臣，以此結交，並且將家族內的賢才都輸送到曹操的麾下，在豫州、兗州與徐州任職。
曹操本人，則是不斷派遣兵馬，鞏固汝南與潁川兩個大郡，以側許都南部的防備。
現在要求人家了，才想起來去捧……
於是，在這裡又再次卡住了，他們率先摒棄了這個想法，繼續商議。
劉協明顯已經疲憊不堪，本以為大漢定都後，各諸侯來朝貢，便能安定下來，按照以往的建製，每年收取稅收，再將各州郡的官吏安撫好，便能夠回到當年的安定之世，亂世便可以結束。
現在看來，百廢待興，差的便是錢財，而天下依舊是分崩離析。
諸侯朝貢雖然給了，也奉詔為官，可依舊沒有來朝見麵聖，隻是派遣使者來表明這些年在地方的功績，以表麵彰顯無叛逆之心。
談到後來，朱俊不由得感慨：“諸位，如今國庫錢財不夠，朝貢不過五州之地，而江東未曾來朝，益州、涼州、並州毫無動靜，其餘兩州尚且可以不管，但益州物產豐富、人丁興旺，乃是高祖皇帝中興之根本，又予劉焉為牧，本是皇親帝胄，他為何毫無回應？”
“或許，該再下一道詔書，責令益州立即送朝貢到許都，便可解此難。”
楊彪麵容儒雅之中帶著一絲精悍之意，當即輕撫胡須，麵色鄭重的搖了搖頭：“遠水解不了近渴，如今必須要先行解決民怨，這些宅邸、土地，若是強征的話，恐引起騷亂，要麼讓工匠縮小，隻需修建皇宮……”
“嗬，天子腳下，城池不堅，百姓怎麼敢安居？隻興建宮殿，那曹操會立刻入朝，太尉難道想試試嗎？”伏完有數千兵馬在側，但他已無力再去征更多的兵馬，因為國庫的糧草不夠。
隻有許都儘快落成，昭告天下之後，才能不斷引百姓來居住，商賈來通行。可開豫州、兗州、徐州三州的商道，按照數百年來的經驗，商行通達、農桑夯實，方才能富庶起來，有興旺安定之相。
若非如此，許都隻有皇宮，在外則是毫無城牆之堅實，又無皇城之壯麗，百姓看了自會失望，想要重振漢室複興之相，那就要從興建開始。
而這興建，還不能是苦丁磨夫的酷建，要保證民心安定。
他們也很難，難就難在，稅收還沒收幾年，朝貢的州郡又不會傾力支持，唯一一位傾力支持的，無非就是那曹孟德了，但他還要養十萬兵馬。
“諸位愛卿，愛卿……”此時，已經在坐上聽得滿心不耐的劉協發話了，柔聲道：“為何不去求助曹卿家呢？他既是忠君體國之人，又將朕從諸賊將手中救回，肯定會在這個時候施以援手的。”
董承不知怎麼說，連忙回來躬身拱手，道：“陛下，曹，曹將軍現在領十萬兵，要養兗州、徐州兵馬，錢糧恐怕也不足以興建偌大一座皇城。”
“為今之計，削減此前的設想，應當是最好不過。”
“削減，削減多少？比之雒陽如何？”劉協苦著臉問道。
董承偷偷看了幾名大臣的臉色，然後賠笑道：“應當是……不足雒陽三成，剛好可夠。”
“陛下，雒陽乃是百年古都，曆經多年滄桑變化，十幾代人的經營，方才能到空前繁華的地步，董卓當年燒毀的不是一座城池，而是數百年的心血……”董承言下之意就是，短短一年之內，想在許都建成雒陽那樣繁華遼闊的大城，是絕對不現實的。
現在就怕陛下非要一座雒陽城，從而與諸臣有嫌隙，那就麻煩了。
“三成……”劉協沉吟了片刻，“那何談都城？連州郡的治所、刺史部，都不如……”
“諸位，可是將朝貢錢財都分而食之，予填家族之漏了嗎？”劉協陰惻惻的問道。
楊彪、韓融、朱俊等人都是胡須猛顫，身姿差些不穩，不可思議的抬頭來視，發覺失禮又立刻垂下。
劉協的話再次響徹大殿，緩緩飄蕩：“在場之人，有累世公卿的名門望族、有我大漢皇親國戚，當初困於長安時便隻有憂國之情，無救國之能。”
他腦海裡，想起了當日得張韓所救之後，強留其於身旁護衛，一路行走所商談過的話，張韓不喜背後說人，但卻還是說了一個事實。
關東諸侯，在各自擴張領土，甚至袁紹等人曾推劉虞在東即位，不奉長安天子。
那時，他們力主的是東邊一個漢，西邊一個漢。
如今現在朕東歸了，當初曾主張過的事，就能不一樣嗎？恐怕還是一樣的。
袁紹不喜奉詔。
東歸的途中，他們固然接到過奉詔，也朝貢表示了臣服，但其內心呢？應當對朕這位年少時就被董卓擄掠的少年天子根本不放在眼裡。
而這些公卿，卻因為名氣、家世，不斷進言請袁紹來迎接，轉定都去魏郡鄴城雲雲……
既不將那位曹公放在眼裡，也將朕當做當初懵懂的少年。
他的臉色忽然一寒：“朕，隻當是諸位奉行儒道之聖，以才學經國，不善用兵，不喜結黨，方才如此；朕還期待著，諸位在真正經國的時候，能令我大漢重回昌盛，如今看來並非如此，隻是朕不明白，曹公是做錯了什麼，他不與諸公爭位，你們便真的全都占了？”
“袁紹、袁術二人，可曾在東歸時來援？”
董承聽到這話立刻上前躬身，點頭道：“來了，來了！陛下您有所不知，袁公當時收到朝貢，當即派遣大將曲義從魏郡出發，領三萬兵馬沿途建立糧道，且命百姓在道途之中準備酒水吃食，方才來迎。”
“朕命都保不住了，他還沿途緩緩準備吃食，是何居心你真不明白嗎！”
劉協直接破口大罵，漆黑的廣繡一樣，當麵指向了董承的鼻子，門外宿衛聽到了動靜，全都看了過來，有兩名統率已經持斧鉞進殿，隨時準備護衛。
這些衛士，都是取自伏氏的家族子弟兵，是為數不多對劉協還算忠心耿耿的人了，因為伏皇後的家族很大，雖不在外稱諸侯，但錢糧、人丁的資源卻也不會少。
“陛下恕罪！”
董承大汗淋漓，連忙跪伏於地。
站在他旁邊的太尉、太傅、太仆以及大司農都是不敢作聲，他們從未見過如此憤怒的劉協，而且這憤怒裡還飽含了一些怨恨和失望。
此場麵不知僵持了多久，伏完幾次抬頭想去勸說，但是看到劉協的眼神又低下頭來。
他身為將領，現在明白一個隱患所在。
他們若是令天子失望，那麼這位還擁有帝王地位的尊貴聖駕，就會將目光投向曹操，而曹操不會放過這種機會，定然會趁機掌控朝堂，而且還是奉天子之意。
“陛下，”伏完當即拱手，“我等雖在商議，但卻要聽陛下決斷，至於如何，還請示下。”