留著弘曆和他的老邁不堪、效率低下的政府維係著清帝國最基礎的穩定，未必不是磨刀不誤砍柴功的策略。
不過儘管如此，趙學寧也不敢保證自己就能避免這一切。
神州大陸實在是太大了，他需要時間讓軍隊能夠抵達每一個角落，而他需要的時間，也是地方實力派們稱王稱霸所需要的時間。
趙學寧推測，最有可能的出現實力派割據的地方包括青藏之地，雲南貴州之地，還有【天下已平蜀未平，天下未亂蜀先亂】的四川。
消滅京師的清政府是一回事，完成對整個神州的控製又是另一回事，二者有關聯，但也不是那麼有關聯。
而且，如果所料不錯的話，真正的考驗和危機，反而會發生在蘭芳徹底平定整個神州大陸之後……
那時，才是真正的挑戰啊……
趙學寧對此，隱隱有些預感了。
秦壽離開之後，又過了一個月，共和國四年結束了，共和國五年踩著堅定的步伐來到了蘭芳所在的世界。
開年之後，趙學寧給自己放了七天假，帶著安妮和小安東在漢城周邊遊玩了一陣子，七天假期一過，他就重新投入到了緊張刺激的工作之中。
在趙學寧的帶動下，蘭芳的官僚係統也在積極有效的運作著，所有人都在踏踏實實地做事情，每個人都有自己的事情要做。
從政府到民間，整個蘭芳就像是一個朝氣蓬勃的青少年一樣，全都躁動起來了，隨之而來的，則是蘭芳國力的飛速發展。
在這個過程中，趙學寧既欣慰，但同時，心中也有隱隱的憂慮，這種憂慮促使他不斷利用閒暇時間完善尚未正式頒布的《蘭芳憲法》。
他要把蘭芳的共和體製確立下來，哪怕隻是先從憲法裡確立，也要確立下來，他決不能接受又一個帝國的誕生。
值得一提的是，蘭芳現如今雖然名義上是一個共和國，但是實際上，依然離不開趙學寧的絕對權威。
沒有他，就沒有蘭芳共和國。
這一點，趙學寧自己也不會否認。
他自己定下了很多規矩，比如司法院和立法院的初步建立與獨立運作，比如稅務總局四麵出擊收繳稅款之類的。
但事實上，所有行政部門、軍隊、司法部門，他都擁有一言而決的資格。
隻要他願意。
這不僅是現狀，實際上，也是蘭芳目前正兒八經的規定。
總體來說，在趙學寧的計劃之中，共和國的架構並不是空架子，並不是徒有其表，他是真的想要建立起一個完善的共和體製讓這個國家運行下去的。
隻不過限於實際情況和條件限製，他目前還辦不到。
所以他認真的參考了歐陸和清帝國的一些政治架構，在因地製宜的精神指引下，將資本主義的曙光和傳統封建巔峰的優勢融合了一下，搞出了一個蘭芳特色共和國體係。
其中最重要的民政管理體係就是三級管理體係，用三級管理體係管理蘭芳國民，在國家需要增強國力以求自保的時期，每一個人都要在這一體係中承擔相對應的責任。
除此之外，趙學寧構建了天京的中央政府。
這個政府以大總統為最高行政軍事首腦，總領一切日常行政事務，往下直接對接各部，對各部發號施令。
總體來說，大總統可以決斷國家軍政大事，掌握龐大權力，這些權力確保了天京中央政府是一個強有力的中央政府，具備真正的實權。
但與此同時，他又設下司法院和立法院作為國家法律機構，專門決斷司法和立法相關問題，有關這些問題，除非戰時和其他危機緊急時期，否則大總統也沒有製度上的權力可以乾涉。
這一點，趙學寧並沒有妥協，而是把這一條寫在尚未完成的《蘭芳憲法》之中。
儘管這一切隻要他自己願意，就能隨時改變。
可他是真的想要建立一個共和國的。
雖然他的部下們、國民們並沒有類似的知識儲備和心理準備，大家基本上都還在傳統思想中遨遊，少數歐洲人部下也都生活在王權社會之中，對共和的理念並不清晰。
從這一點上來說，美國確實有著得天獨厚的建國條件。
他們孤懸海外，內部並沒有深受歐洲傳統熏陶的傳統封建貴族的掣肘，這是他們能夠建立起新體製的重要外部因素。
與之相比，法國就倒黴的多，好不容易讓路易十六摸不著頭腦了，結果周邊一票王權國家嚇壞了，趕快聯合起來搞了六次反法同盟大舉乾涉，愣是不讓人家共和。
從這個角度來說，趙學寧既不幸又幸運。
不幸的是，那個最強的傳統專製國家就在他的北邊。
幸運的是，這個國家的統治者垂垂老矣，沒有太多的精力乾涉外部，基本放棄了影響力外溢，轉入內卷模式。
儘管條件苛刻，趙學寧也堅決的否決了稱王稱帝的聲音。
趙學寧決定蘭芳共和國的最高國家元首、軍隊總司令為大總統，大總統掌握國家軍政大權，但是不世襲。
大總統原則上由選舉產生，至於具體的選舉辦法，以及大總統的任期，並沒有確定下來。
因為共和國草創，很多趙學寧設想中的機構和製度在世界範圍內也沒有先例，所以相關製度隻是停留在趙學寧的手稿階段，並未決斷立法，甚至什麼時候能付諸實施都有待商榷。
於是乎趙學寧采取了蘭芳公司時期的公司決策會議製度，把這一製度擴大化，用以在過渡時期成為蘭芳共和國的最終決策機製。
這一機製在蘭芳公司時期多次運用，事實證明，效果不錯。
決策會議是蘭芳公司時期由公司的功勳元老們組成的會議，以趙學寧為首，每一個人都是在公司發展壯大的曆程中做出亮眼貢獻、有一定威望和民意基礎的人。
他們往往都很能打，或者能打，還有能打。
這個會議作為蘭芳公司的最高權力機構，趙學寧為其取名為董事會。
即趙學寧擔任蘭芳公司的董事長，而其餘人都屬於公司董事，當時，董事會三個月召開一次，有些時候事情緊急，則特事特辦。
董事會中任何一個成員包括趙學寧在內都有提案權，具體的決策流程，就是董事會召開，將大家一段時間內積攢下來的提案全都拿出來共同商議，然後一起討論，最後表決，以三分之二多數表決通過為原則。
當然，在實際操作中，因為趙學寧過於突出的個人地位和強大的個人魅力、威望，所以往往他提出的提案、作出的決策，都能得到全票通過。
而其他人的提案則不然，且大家也習慣性的參考趙學寧的意見，趙學寧支持就支持，趙學寧不支持就不支持。
所以一開始的決策會議往往就成為了趙學寧的一言堂，他說什麼就是什麼。
趙學寧認為這樣的情況不太符合他設立這個製度的初衷，儘管因為這群人都是他帶出來的部下，他對這些人有絕對的威望影響，但他不希望一個理當群策群力的機構成為自己的獨角戲。
他希望可以培養出一些具備優秀能力的部下。