對待本土如此，對待新擴張的菲律賓領土，趙學寧也是打算兩步走。
第一步先搞成兩種格局，一部分實控領土建立完整的稅收體係，一部分不方便實控的領土就暫時先收保護費，先把政權穩定下來，然後再慢慢蠶食那些非實控領土。
反正能不用戰爭手段，趙學寧也儘量不想用戰爭手段，這一階段南洋之地雖然已經有了好幾百萬人口，但是相對於廣闊的未開發土地來說，人口還是稀少的。
他不希望為了一些頭麵人物的個人欲望導致人口大量折損，他更傾向於讓那些個人欲望比較大的首腦級人物生病，再用一個生病的例子去勸說更多的人不要生病，通過這種方式增加實控領土，增加人口掌控度。
華人群體肯定是最先接受蘭芳政治製度的群體，在他們這裡建設三級行政製度還是比較便捷的，效率很高，速度很快。
為了更快增加他們對蘭芳的歸屬感，趙學寧也會注重選拔一些在當地有威望、有德行的著名人物出任職位或者榮譽職位，以增加當地人的服從度。
至於其他地區的土著部落，趙學寧會先進行一波宣傳和勸誘，給他們選擇。
如果願意主動接受蘭芳的政治改革，那麼就會得到優厚的補償。
如果不願意，也沒什麼，趙學寧也沒打算現在動手。
就是要稍微確定一下保護費的數量了……
還真彆說，在具體的和呂宋土著部落打交道的過程之中，還真有十多個部落的首領主動願意接受蘭芳的政治改革，並且願意接受蘭芳的優厚待遇，放棄自己的實際領導權，前往漢城過舒服的日子。
其中，就包括甲米地的阿葡和他所在的部落。
似乎是因為親眼目睹了蘭芳天兵的強悍戰鬥力，自忖蘭芳不會對他們太過於寬容，心存畏懼，於是決定急流勇退，拿著蘭芳給的好處去過舒服日子。
能去傳說中整個南洋地區最繁華的城市過舒服日子也挺不錯的。
在這裡當首領，雖然權力不小，但是整天也要看大猩猩大狒狒呲牙，搞不好最後還要被蘭芳天兵教做人。
有個機會得到更大的好處，何樂而不為呢？
因為這個意外收獲，趙學寧很高興，在馬尼拉親自接見了這些“急流勇退”的聰明人，許諾給他們優厚的待遇，確保他們和他們的家族可以得到優先漢化的權利。
阿葡等人因為率先全麵投靠蘭芳，被趙學寧豎為典型，大加宣傳。
當然，大部分土著首腦還是不太願意接受蘭芳的政治改革的，他們還是更喜歡在自己的部落裡作威作福，順便看大猩猩和大狒狒呲牙。
主要作威作福這種事情一旦經曆過了，就很難戒掉，所以理智的人終究是少數。
大部分土著首領選擇了第二種方案，接受蘭芳對土地的度量和人口的普查，根據土地數量和人口數量向蘭芳政府繳納比之前少三成的保護費，享受百億補貼趙多多的補助，其他的一切照舊。
他們覺得這樣的待遇已經挺不錯了，能多留下三成的保護費供自己享用，日子比之前更好，何必去什麼漢城做人家的順民呢？
給你保護費，你保護我們，不就完了嗎？
隻能說他們還是想得太簡單了，趙學寧隻是現在還騰不出手而已。
整體來看，在政治改革的最開始，蘭芳政府在呂宋島的實控領土局限於馬尼拉地區周邊，和甲米地、八打雁地方的個彆地區，範圍並不很大。
隻能說是初步在呂宋島站住了腳跟，得到了統治根基，且通過一些呂宋內部地區的軍事據點確立了軍事統治權，距離真正消化呂宋島成為本土，還是有很大差距的。