東門吹雨心領神會，當即首先派人收集了各軍兵種現行的各種條令和操典，包括某些當時並未編撰成文，但是已經在部隊中執行了一階段的“土規定”。隨後又向全體元老發出了征詢信，以充分的“搜集元老們的意見”。
這樣的做法穩住了一批非PLa出身的伏波軍高級軍官們和“軍外軍事集團”――所謂軍外軍事集團是一批不在軍隊中任職，但是對軍事感興趣的元老，他們對軍事有著濃厚的興趣，有些人對軍事知識的掌握還很深厚，在元老中屬於對軍事問題很有發言權的一批人。他們中的代表人物就是文德嗣本人。
何、陳二人很清楚：這些人對伏波軍擁有很強的影響力，如果不適當的照顧他們的“惡趣味”，隻抄PLa的條令，“正規化建設”恐怕會遭到很大的阻力。當然，就目前伏波軍的武器裝備和具體社會狀況來說，全盤抄襲21世紀的軍事條令、操典和大綱也是不合適的。
充分領受了這一指導精神的東門吹雨組織人手從新年過後就開始著手準備，一部分專業的內容他委托給專門的人員，一部分則由他自己組織人手抄書。經過十次改編，終於得到了一份各方麵都比較滿意的“雜采眾長”的條令和訓練大綱。
這些文件被統稱為《1631年軍事總集》，在相當長一個時期內成為伏波軍的軍事指導性文件。
“……有了這批正規化的種子和框架，日後擴軍也能毫無壓力按部就班的得到成批成批的新式軍隊。總之軍隊正規化宜早不宜晚啊同誌們！”東門吹雨充滿感情的說道。
最後，宣布了人事命令：任命陳海陽發動機行動的聯合作戰司令部司令長官。根據新版條令：新設立的聯合作戰司令部不設常任司令官，隻在開展大規模軍事行動的時候才臨時設置司令官。平時由總參謀部常任秘書負責常務工作。
浙江、登州行動主要是由海軍為主執行的，任命一名海軍將官擔任司令官最為合適。
終於宣布會議結束，在中午聚餐結束後就是下午的各專業分組會議，主要議題就是後勤和工業組的配合問題。接著是三天的圖上演習，包括護航；登陸；正麵會戰；防禦；追擊；長距離滲透穿插；倉庫、補給線路的防禦等多種作戰形式，並且進行某些科目的實兵演習，要求各技術人員全程參與。
這次為期三天的圖上和實兵演習，重點對“發動機行動”進行推演，評估這一新體係的合理性和可行性，同時檢驗前一階段的軍官在職培訓和軍士集訓的成果。
發動機行動是伏波軍第一次在較為複雜的環境下執行的大規模兩棲作戰行動，儘管行動的軍事烈度比較低――總參認為，在這次行動中，和鄭、劉、大明等勢力發生大規模武裝衝突的可能性不大。但是亦要做好軍事衝突的準備。
發動機行動實際上由浙江和登州二個行動組成的。具體時間上，登萊之亂是從1631年的十月開始的。達到高潮則是1632年的七八月份。最終在當年的十一月結束了在半島上的戰鬥。而浙江大旱則是從1632年的三四月份就開始了。所以落實到具體實施上，伏波軍可以利用這一時間差，先搶運浙江難民，然後再搶運山東難民。山東難民可以一直搶運到1633年的三四月份――登萊之亂徹底結束之後。從大明的行政效率和財政能力來看，大明不可能對山東進行完善的善後救濟工作。戰後的登萊地區必然是赤野千裡，民不聊生，伏波軍有大量的難民可以運送。
根據趙引弓的報告和大圖書館的資料，1631年儘管浙江和南直隸沒有特大自然災害，但是小冰河期間浙江和南直的小範圍自然災害不斷。實際上，這會浙江已經發生了部分州縣的春旱，造成部分農民開始外流了。因而趙引弓的建議從1631年下半年即可從浙江小批量的運出難民。
這一小規模的運輸亦可視為一種大規模搶運難民的熱身行動。因此作戰司令部認為這一方案可行。隻要浙江方麵的岸上的接應工作落實，船隻準備狀況實施順利，就從1631年的10月開始進行第一次難民運輸任務。(。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian.）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)，找書加書可加qq群952868558