另外一部分反對的人是從實用的角度出發，認為采用雙軌製等級會造成隸屬關係不清楚，而且會造成土著嚴重的心裡失衡。他們舉關東軍和偽滿國軍的例子來說明，一個在偽滿國軍中服役的日本人少將，在日本軍隊中不過是個預備役尉官而已。而一個日本軍隊的尉官就可以對偽滿高級軍官發號施令。不用說這種現象在任何時空都是難以容忍的。這種明顯的差彆實施久了會造成土著乾部強烈的不滿。
“首先我們應該確認一點，土著是‘公務員’，不是什麼‘國家乾部’。”鄔德沒有明確說自己支持哪種體製，而是先定了基調。
馬千矚說：“這有區彆嗎？現在根本連最起碼的村乾部都湊不齊……”
“區彆當然是有的。”鄔德說，“村乾部算不算公務員？”
這個問題有點難度，理論上說他們是“乾部”，但是並非“公務員”，這其中就牽扯到許多體製問題了。
從控製官員人數來說，象村長這樣的基層最好不要搞成公務員，但是現階段穿越集團正在加強對基層的控製，加強對基層的控製的首要任務就是加強基層乾部隊伍建設。
“我們實行的肯定是公務員體製，或者叫文官體製，”文德嗣說，“原先的乾部體製的弊端大家都很清楚――乾部隊伍膨脹起來太快了，而且容易結構老化。”
馬千矚就這個問題還要爭論下去，他的意圖是在農村建立一支完全聽從穿越集團的乾部群體，不折不扣的執行穿越集團的所有命令――什麼農村自治之類的，馬千矚倒不認為是異端邪說，而是覺得這種體製移植到本時空的話恐怕會讓農村的宗族勢力繼續把持基層權力。
因為這個問題存在較大爭議，鄔德建議暫時擱置，先把級彆問題決定下來。最後經過討論，認為在官場級彆製度上不宜搞雙軌製，免得造成人為的困難。
“元老體製實際上已經是一種把穿越眾和土著分割開得貴族體係了，如果再搞出一種獨立的乾部係統，管理起來就太複雜了。”鄔德說，“我提議可以給穿越眾一個高起始點。比如軍銜從少將開始起評……”
“這還了得，陸軍不得出一大批少將了！”文德嗣立刻反對，“這麼多人辛辛苦苦的工作，不過混個科長、處長，這邊幾個耍燒火棍的哈德黨就當上少將了？！我絕對不能同意。”
大家知道文總不但對陸軍裡出身PLa的軍官不怎麼感冒，對大部分平民出身的軍官更是反感。尤其是80年黨人，文德嗣一貫對其嗤之以鼻。
“官員級彆不用分開，”文德嗣說，“第一、元老等同於貴族，地位上已經高出土著一大截了，沒必要在所有方麵都要顯示自己超人一等；其次，現在元老出任的都是領導職位，而土著隻在低級行政職位上任職，等土著升遷上來，元老早就到了更高的位置上了。海軍的土著軍官升遷的快一點也沒關係――這是暫時現象，而且迄今為止還沒有哪個土著的級彆高過元老的。第三，就算有些元老實在嗯，太廢，又非要當個官，不肯隻當他的元老院議員，也可以加個虛銜來提高他的職務等級。”
“最後，我們可以給土著安置一個玻璃天花板，隻允許土著晉升到某個級彆上，比如軍隊中到少將之類。”
“我們這一代人當然沒問題了，下一代，元老們的孩子們呢？”鄔德問。
“你們啊，大業八字沒一撇，都在想自己身體裡單細胞的未來了。”文德嗣微笑著搖搖頭，“難道你們會認為元老的孩子會在一場從出生就是最不公平的競爭中輸給土著嗎？要真有這樣的廢物直接淘汰出去也是好事。還是先想眼前的事情吧。我倒覺得，我的文官體製要儘快落實才對，而不是在這裡談什麼元老和土著誰指揮誰的問題。”
接著對文官體製開展了一次討論，其實這討論的在BBs上早就開始了。從複古流的什麼武功大夫、登仕郎到現代派的科長、處長、廳長，再到民國流的總長、次長、秘書官等等，不一而足。馬千矚又開始兜售他的行政24級的體製。
“關於官員等級問題，不宜搞一刀切。”鄔德說，“強行統一成一模一樣沒這個必要，軍隊有軍隊的情況，政府機關有政府機關的情況，總不能軍隊搞三等九級，政府也搞三等九級吧。應該允許各部門搞自己的官員等級體係。”
“這樣就無法做級彆對照了。你看，老得24級行政級對應的很清楚，17、18級對應正營、副營、正科、副科，一目了然。”馬千矚對這套體製念念不忘。
“這樣的級彆對照沒意思。”鄔德一曬，“我自己就是轉業軍官，這套東西還不清楚？所謂的對應級彆根本沒用，最多算個參考。隻有在自己本單位才有用處！”