占領了柳城之後的種種瑣事可謂是千頭萬緒, 楚元秀的事情可以說小到不能再小，陳窈兒願意親自去做，隻是因為敬她智勇雙全。
而柳城, 這有數萬人口之地，無數悲喜離歡, 都還要她這個一州刺史去一力支撐。
麵前高高摞起的文書, 陳窈兒打開了兩本，眉頭不由得深深皺了起來。
“民心不安。”
“定遠軍所行之處，營州百姓畏之、憎之。”
“身是漢人身，心是蠻族心，視我等為仇敵。”
“今有百姓暴起, 欲奪刀傷人。”
陳窈兒揉了揉額頭。
元帥在北疆打仗，是與蠻人無數次的你來我往，每到一處都儘力帶走當地百姓，等她真正占了一州之地, 也不過是拔初當地的蠻族, 安置好被奴役的百姓, 再讓原來被帶走的百姓歸鄉。
認真說起來, 北疆各州蠻族最多也不過占了七年，兒童長大, 少年成人，壯年未老，所有人都還記得在大梁的日子, 平素民風又彪悍, 隻要有漢人起事, 可以說是一呼百應，像曾經是專門刺殺蠻族官員的申屠休和曾占山為王的符嬋, 隻要他們肯殺蠻人，北疆百姓都曾想儘辦法護著。
元帥不僅能力戰蠻族，還治軍有方，不讓軍士擾民，再加上“衛”這個姓氏，元帥一路收複北疆可謂是民心所向。
營州卻與北疆完全不同，自從安史之亂之後，營州就在各族手中被爭搶，原本在這裡沒有隨著平盧軍內遷的漢人已經繁衍了很多代，有些連漢話都未必說得清楚，更不用說寫字了，在這些人的心裡，定遠軍本是外來者。
長安變亂被擄來營州的漢人離鄉背井，受製於蠻人，如劉懷那般踩著彆人的鮮血往上爬的也太多了，剩下的，有很多也未必對定遠軍有善意。
百多年來，蠻人管理營州漢人以三六九等之法，有幾分才學的漢人願意依附於蠻族，還能改成蠻族姓氏，反過來似乎成了蠻族之人，甚至有了自己的帳篷和牛馬，此為第一等。
其次是與蠻族通婚的漢人，也能在柳城附近獲得土地，此為第二等。
也有漢人成為蠻族貴族的家仆，替蠻人打理農田或商鋪，此為第三等。
第四等就是楚元秀那種，有些一技之長，為蠻人做事，勉強混個飽腹。
第五等就是漢奴。
在這等級之下，漢人想要讓自己過得好，就隻能拋了自己昔日所學的禮義廉恥，一步一步往上爬。
而一旦爬上去……他們又哪裡還算得上是漢人呢？
也正因如此，營州很多漢人以依附蠻族為榮，拜著蠻族的薩滿，唱著蠻族的歌，他們看待蠻族，有些像中原百姓看待世家大族。
這些日子，定遠軍的官兵如往常一樣幫著當地百姓搶種冬麥，很多時候卻沒有得到在北疆時的那般愛戴親昵，而是冷漠、防備，甚至仇恨，正是因為那些百姓已經將自己當了蠻族一夥，以為定遠軍要搶走他們的土地。
可在定遠軍眼裡，這些百姓是他們要一同經營營州的骨肉親人，與北疆百姓並無不同。
“這就是元帥說的百姓根基不同。”陳窈兒疲憊地揉了揉臉，她今年才二十四，作為一個州官，如果離開北疆之地，整個天下絕難找出比她更小的了，來營州之前元帥說她要仗著自己年輕來尋找新的治州之法，她自以為自己懂了，來了才發現情況比自己想象的難得多。
啃一口已經乾硬的胡餅，陳窈兒一邊嚼，一邊想著對策。
在被元帥點來營州之前，她曾是檀州刺史晏青紅手下主管民生的得力乾將，因為撫民安民之事做得出色，又被元帥搶到了北疆民部、財部跟著管事林重華學了兩年，無論是晏青紅還是林重華，甚至是元帥本人，她都看著學著，到了營州，她要將這些東西變成安民之器。
安民、撫民……讓他們看見糧食，讓他們看見出路，第一步，得讓他們知道定遠軍是怎麼想的。
巨闕將軍申屠休邁著大步走進了縣衙的側院，就見陳窈兒兩眼灼灼地看著自己。
“申屠將軍，我記得你當初曾唱過戲？”
申屠休腳下一頓，他前幾日騎馬回了平州向元帥說了自己因為擔心林裡地礦複雜，擔心奚人在地上挖陷阱才讓輕騎先行探路，那時，他都沒像此時這般畏懼不前。
見他沒有反駁，陳窈兒的眼睛更亮了：
“我想把定遠軍打敗蠻族和安民之策編成戲文找人去唱，以您的經驗來看，此事可行否？”
申屠休沉默片刻，難得好聲好氣地說：“陳刺史，我是唱過戲，又不是寫過戲，哪裡知道可行與否？”
陳窈兒自己越想越覺得此計可行，可問遍了營州上下文官竟沒一個會寫戲文的，她便此事連同營州的奏報一並送給了衛薔。
不到十日，一個麵白如玉清俊異常的少年從馬上下來，拎著自己裝著紙筆的書箱到了營州。
他還沒到縣衙，陳窈兒就聽有人說柳城來了個仙童般的人物，待見了這少年氣十足的小書生，她也在心裡讚歎不已，這位書生真是好相貌，且還有些眼熟。