第二日。
當得知新任的轉運使乘坐的神舟從鬆江府的黃浦江登陸的消息，鬆江知府劉道全聞訊大驚，當下放下所有政務，快馬加鞭連夜匆匆趕來。
“卑職參見轉運使大人！”劉道全恭敬道。
作為官員並不害怕上級視察，然而他們最害怕的乃是上級突擊檢查，一旦發現問題根本沒有補救的機會。
“劉大人無需多禮，本官前來乃是視察上海城的選址。”範正擺了擺手道。
鬆江知府劉道全能夠在最短的時間趕來，其態度已經說明一切，範正自然也會以禮相待。
“上海城？”劉道全不由一愣。
一旁的包康立即上前為其解釋。
劉道全激動道：“範大人所提議的將鬆江府建成天下水運中心的設想，簡直是神來之筆，鬆江府乃是海運和河運交彙處，一旦上海城建成，必將會驚豔天下。”
對於劉道全來說，他和範正的立場一致，一旦鬆江府成為天下水運中心，他這個排名最靠後的知府將會一躍成為兩浙之首，再也不用看蘇杭兩地的臉色了。
一旁的包康見到劉道全的表現和自己的所料絲毫不差，當下得意點頭，當下將範正關於築巢引鳳的計劃一一道來。
“築巢引鳳！”
“五百萬貫飛錢？”
劉道全聞訊，不由呼吸一滯，有如此巨財，鬆江府必將一飛衝天，而他也會水漲船高。
“鬆江府雖然不如蘇州和湖州杭州三府，但也算是魚米之鄉，黃浦江兩岸的土地皆有主，恐怕…………。”劉道全忽然想到一件事情，不由眉頭一皺道。
想要在黃浦江旁建造一座城池，所需要的土地可不是一個小數目，更彆說這些土地都是有主的土地，想要征收如此多的土地可不是一件容易的事情，一不小心就會引起民怨，恐怕好事會變成壞事。
範正想了想道：“如今朝堂推行養廉銀，官員的原本的公田已經不需要了，你負責去找這些土地的主人，他們若是想要田地，那就用朝廷的公田來給其置換，如果想要錢財，本官可以按照高出市價五成的價格購買。”
“知府大人仁義！”
劉道全鬆了一口氣道，他害怕範正一意孤行，想要強征村民土地，引起民變，而範正給出兩個選擇都很公平，倒也是一個不錯的選擇。
作為知府，他的養廉銀頗為豐厚，自然看不上繁瑣的公田收入，再加上官員的公田大多都是肥沃之地，用這些公田來為地主置換，定然極為順利，更彆說還有錢財置換這一選擇，定然順利極多。”
“此乃上海城的圖紙，先按照第一期範圍征收土地的事情，此事務必要加快！”範正當下將一張圖紙交給劉道全。
這是範正按照後世上海的大致記憶規劃出來，雖然有些出入，但是相差不大。
劉道全看到手中的城池圖紙，不禁微微點頭，此城的布局頗為合理，讓他不由眼睛一亮。
“此城設計精巧，怎麼沒有城牆？”
劉道全看著圖紙大為不解，要知道大宋每一個城池都有城牆保護，而上海城將會成為天下水運中心，地位重要無比，豈能不需城牆保護。”
範正解釋道：“本官雖然擁有五百萬貫的飛錢，然而憑空修建一座城池靡費頗多，自然好鋼用在刀刃上，優先建設碼頭和街道，根本顧不上城牆。”
“可是天下哪一次建新城，不都是先修建城牆？”劉道全苦笑道。
範正道：“大都無城牆，日後的上海城乃是彙聚天下商旅和水運，其人口和規模必定會日漸擴大，假以時日，必將是大宋首屈一指的大城，提前修建城牆反而是一種束縛，弊大於利，所以本官決定上海城不修城牆。”
“不修城牆？”劉道全張口結舌，天下哪怕是一個村莊都會修建成寨，而上海城將會建成天下首屈一指的大城，必將能夠超過蘇杭，堪比汴京，竟然是天下第一座不修城牆的城池。
然而他仔細想了想，卻不禁被範正所說服，畢竟正如範正所言，五百萬貫雖然多，但是相比於修建一座新城依舊是不夠用，更彆說，此城日後還需要繼續擴張，不修城牆的確是最好的選擇。
“轉運使大人睿智，提前修建城牆如同作繭自縛，還會徒耗民力財力。”包康讚歎道。
城牆修大了，靡費太多，修小了，日後還要拆除，白白浪費錢財，還不如將有限的財力全力投入城池修建。
等到日後上海城陷入了瓶頸或者是有錢了，再想修也不遲。
“上海城毗鄰大海，而我大宋水師天下無敵，上海並無任何威脅，不修城牆並無大礙！”範正道。
“下官明白！這就去辦！”當下，劉道全深吸一口氣，當下帶領轉身離去。
他明白範正能夠留在鬆江府的日子不多，他必須要儘快的做出一番成績來，來證明自己的價值。
然而劉道全信心十足的離去，卻很快铩羽而歸。
“什麼，沒有人願意置換或者賣土地！”範正不可思議道。
無論是置換朝廷的公田，還是超過市價五成的收購價，都是一個公平的價格，竟然全部铩羽而歸。
劉道全苦笑道：“啟稟範大人，不知怎麼回事，大人要在此地修建上海城的消息已經傳來，很多百姓都認為自己手中的土地必將暴漲，都不願意放棄這天上掉餡餅的好事。”
“哼！這定然有小人從中作梗！”包康冷笑道。
他們的價格很是公道，再加上剛剛到達此地，土地即將暴漲的消息就已經傳開，這顯然有人在暗中挑撥。
範正眉頭一皺，他知道兩浙一帶的官員對自己擔任轉運使不滿，沒有想到這麼快就來了一個下馬威。
“我等要見轉運使大人！”
就在此刻，岸邊突然傳來一陣高呼聲！
“這群刁民！”劉道全臉色一變，心中知道定然是兩岸的百姓鬨了起來。
“乃是下官管教無方，還請大人稍候，下官派人這就將他們趕走！”
劉道全當下起身，準備派人將這些刁民趕走。