自劉琦兩年前回洛陽後，便親自主持內政，但他從不管尚書六部，都交給諸葛亮和法正裁奪，與荀彧、糜竺、魯肅另辟蹊徑，似乎隻為賺錢斂財。
兩年時間成立大漢銀行，組建大漢糧行、鹽行、布行等九大行商行，另外還有四大營造司，主管建城、修路、水利、船艦，這些無一不是選拔商人擔任要職。
要不是又在南宮設國子監、修葺鴻都門學館，規劃四庫院編纂諸子百書，隻怕那些官員都要辭官罷朝了。
此言一出，壓力最大的糜竺下意識地點頭，他從徐州不惜散儘家財輔佐劉備，就是為了擺脫商人身份，讓糜家成為真正的世家。
徐州首富，這個稱號看似響亮，實則是最大的諷刺，無人入仕，沒有經書傳家，總是低人一等。
糜家的豪賭也是一次投資，劉備的隕落讓他們一時迷茫，所幸劉琦崛起，中興大漢，糜家也算有從龍之功，可結局還是掌管天下商業，為人所笑，這讓他如鯁在喉。
劉琦卻笑道：“朕如今所建國營商行隻是基礎，凡糧、油、布、酒等，涉及百姓民生之業，都要做國營。”
荀彧憂心道：“昔魯國曹邴氏……以鐵冶起，富至巨萬，以致鄒、魯多去文學而趨利者。若朝廷為先，恐天下人人效仿，皆棄文從商，背信棄義，此非國家之富也！”
劉琦卻毫不在乎：“從商之道，有盈有虧，並非人人都能經商，就像世家子弟從小學文，也不能人人都成大儒，名士亦非個個君子。範蠡棄政從商，亦積資巨萬，人稱陶朱公，可見商者也有優劣，並非人人趨利。”
法正點頭道：“武帝時漢興，海內為一，朝廷開關梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通得其所，所以國庫充盈，方能與匈奴一戰。若用陶朱公逐十一之利、富好行其德等經營之道為楷模，商民未必不出聖人。”
劉琦言道：“朕建國營商行既為充盈國庫，也是為防止奸商：以往每逢災年，朝廷賑災不及，奸商便會哄抬糧價，搜刮錢財，逼得百姓賣地，乃至於賣兒賣女者屢見不鮮。”
荀彧點頭道：“吾等所憂者，正是為此。”
劉琦道：“朝廷商行正是為了調控物價，避免百姓災年買不到物資，賑災隻是解燃眉之急，穩定市場才是長久之計。”
看大家已經打開思路，劉琦繼續說道：“今鹽鐵本為國家所有，但糧、布等也有厚利，與其讓奸商賺去，何不朝廷自己賺？將來國庫和內務財產各單獨計算，將商行所得一成貴為內務府，供養宗室及功勳子弟，凡為國家有貢獻者，少有所教，老有所養，隻要我大漢不滅，子弟們便永遠有一口飯吃。以免如劉皇叔那般，本有大誌，卻因生計而織席販履，反為人所笑……”
劉琦緩緩說著，荀彧等人越聽越有理，尤其說到養老一事，眾人更是心中震動，這可是為朝廷官員免去後顧之憂，關羽更是虎目微張，半晌之後緩緩點頭。
“治國之道，以民為先，國富則民強。隻要國庫充盈，甚至無需出兵，朕便可掃平四夷，戰爭不必隻是兵力強弱，亦可用經濟滅國，不戰而屈人之兵。”
“額……這怎麼可能？”荀彧大驚，幾個人也都瞪大眼睛。
剛才還在說商業強國，怎得忽然又轉到兵法上來，簡直匪夷所思。
“鑄造漢幣便是為此準備，朕要讓漢幣變為各國貨幣，姑且稱為漢鈔霸權！”
劉琦示意大家喝茶，簡單舉例說明金融戰和貿易戰的套路。