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夏爾不是一名政客，從來都不是，身為一名政治家他還很幼稚，但同時也很稱職，否則也不會有今天幾裡國的局麵，更不存在討論這份計劃宏圖的基礎。
華真行之所以能放心的跑到東國來留學，就是因為很多事情夏爾及其團隊可以做得足夠好。
很多人對夏爾印象就是一個年輕且幸運的混蛋, 組織了一批武裝勢力統治了幾裡國，就像這個國家以及它周邊的國家曆史上無數個類似的混蛋。
有這種先入為主的印象，心理側寫便已經生成，夏爾則擁有了從黑幫頭目到軍閥暴君等一係列典型形象，粗魯、殘暴、狡詐……很多人寧願相信夏爾就是這樣一種人。
假如有人發現自己的判斷出了偏差，甚至會問——夏爾怎麼可以不是這樣的人？但是楊老頭、墨大爺、柯夫子包括華真行都給了另一個答案——他當然可以！
華真行認識的夏爾，從小聰明好學, 隱忍善謀。
夏爾的學曆是中學畢業，以當時的背景，這樣的人其實跟文盲也差不多。
舊幾裡國名義上也有法定義務教育，但當地所謂的公立學校就是黑幫預備營，一個班能有五百人，教室大概能坐五十人，上課時能有十五人吧。
可是夏爾不僅掌握了茵文讀寫，還會算賬記賬，將香蕉園和酒鋪經營得相當不錯，還培養了一批骨乾班底，比如古水門、夏長青等人。
夏爾當初想救羅柴德，他也知道華真行一定會救羅醫生，便借勢乾掉了金大頭及其親信。華真行曾經想過，假如沒有自己，夏爾會怎樣？
夏爾可能還會抓住彆的機會, 隻要給他足夠的時間，金大頭不是其對手，也許夏爾會取代金大頭，然後成為非索港最成功的黑幫頭子。
這也許不是夏爾選擇, 但現實條件也讓他沒有彆的選擇。
假如夏爾生在彆處，能夠正常的長大讀書，未必不可以有另一番成就。至少華真行在春華這麼長時間，同學們都是東國教育體係篩選出的精英，但在華真行的眼裡，論聰慧未必能比得上夏爾。
夏爾確實有種生死看淡、不服就乾的脾氣，但他並不非不會讀書、不會思考的莽漢，實際上以夏爾如今的年紀，已經稱得上博學。
二十歲成為新聯盟的領袖，二十二歲成為新幾裡國總席，今年二十四歲，他又是讀完了怎樣一所大學？
今天在座的沈四書、王豐收、李敬直等人，都曾做過夏爾的“私教”。這個學生已經畢業了，他並不是一個傀儡式的領袖，華真行也從未想過要將夏爾當成傀儡。
夏爾剛才說的話，就是一份方案紀要，它還是很不成熟的構想，缺少很多必須要考慮的環節。但這正反映了國家機器存在的意義，不能什麼活都指望夏爾一個人去乾。
其實這一套構想，想在幾裡國其他地區實施還有待時日, 但在目前隻有五十萬人口的歡想特邦，就可以也有必要開始構建了。
根據這份談話紀要，夏爾回國後就可以將任務布置下去，他還意猶未儘道：“我研究過很多國家的發展案例，受到恒竺國的啟發，想過一個問題。
有沒有一種產業，可以在業態構建上實現彎道超車？
智能互聯網應用，可能是最接近這個要求的產業，研發技術要求很高，但是在應用端卻很簡單。普通人隻要有一部智能手機，知道怎麼使用就行了。
我們現在一無所有，這也許是一種優勢，從起步時就構築這樣一種社會生態……
這件事暫時就說這麼多吧，還有一件事在眼下更重要，其實是總司令的想法，就讓他跟你們說吧，能不能實現、該怎麼乾，大家都一起出出主意。”
李敬直咳嗽了好幾聲：“彆叫什麼總司令，這場合還不如叫我大剛子呢。這次來東國之前，我有個想法，開會討論過。夏爾和柯老都建議我們，到東國來當麵問問華總導。”
華真行：“不叫你總司令，卻叫我華總導？”
這一桌人都有綽號，夏爾叫大個子、李敬直叫大剛子、王豐收叫大豐收，是屬於“大”字輩的；遊方叫小遊子、華真行就叫小華，這是屬於“小”字輩的；沈四書叫沈狀元，大小不明。
幾乎所有的規劃肯定都有沒考慮到的情況，需要在實踐過程中不斷完善。李敬直最近有一個提案，就是幾裡國去年製定的一五計劃中沒用的內容，是關於軍隊擴招的。
需要注意，大剛子特意用了“擴招”這個詞，而非“擴編”，聽上去好像是在辦學校，而實際上就是在辦成人學校。
它的主要任務不是訓練軍事人員、打造作戰部隊，從軍事意義角度，頂多是擴充一批準作戰性質的預備役部隊。
幾裡國有新的教育計劃，未成年人根據文化水平的不同，安排到公立學校各年級接受教育。其中大部分人都需要從小學一年級重新開始讀，這是特殊曆史背景下的特殊情況。
那麼成年人呢？各個街區的無業青年原先大多是幫派成員，如今怎麼安置？
有一個問題，曾經的幾裡國能不能養活一千多萬人口？答案是當然能！因為畢竟有一千多萬人活下來了，就是事實上最好的證明。
那麼如今的幾裡國，當然應保障他們能擁有更好的生活。幾裡國政府算過一筆總賬，以如今的物資生產能力，能滿足這一千多萬人口衣食住行等基本需求。
舉個小例子，曾經的幾裡國，七成以上的人平時是不穿鞋的，腳底都有厚厚的繭。而如今，可以保證這一千多萬人每年至少能有兩雙鞋底可以防水、隔蟲的新鞋。
不算新劃設的歡想特邦，幾裡國有七大邦區。原非索港、現夏爾市是新聯盟起家的根據地；班達市是最早進行大規模集約化開發改造的農業基地；瓦歌市是重要的工業基地。
另外還有南方四邦，則是原幾裡國相對富庶的地區，如今的生產發展形勢都很不錯，總體物資生產能力已經比三年前翻了好幾倍。
真正的難題是怎麼合理的分配，如何將物資送到需要的人手中？原先的地方幫派自治體係自有一套內部的運轉邏輯，但如今不再適用，也不應該再適用。
物資若是按人頭免費發放，不客氣地說，以很多當地土著的脾性，當然就選擇什麼都不乾，天天就等著發東西了，假如領不到東西便會鬨事。
新聯盟以班達市為試點，曾實行過以工代賑。
雖然大型水利工程，以當地人的技術能力乾不了，但是溝渠、堤壩、排灌節點等水利設施，組織當地勞力、使用簡單工具還是能修建的，這也為大規模農業基地的建設奠定了基礎。
幾裡國農田水利設施的缺口很大，可以說很多地方仍然近乎於零，這方麵仍需要大量的勞力，包括各個邦的街區改造，都可以提供大量工作機會。
可這畢竟隻是簡單勞動，除了能鍛煉協同能力、培養勞動意識之外，對技能方麵的要求並不是很高，而且仍然有很大的就業缺口。
改造社會，也要給人們提供改造自我的機會，所以李敬直想了一個軍隊擴招計劃，讓各邦區無業年輕人去服兵役。
他連新部隊名稱都想好了，就叫生產建設兵團，極具東國特色。李敬直測算了一下，假如完全滿足需求，需要一百個團，也就是吸納十五萬左右社會閒散人員，服役期暫定兩年。
裝備十五萬現代軍隊，幾裡國根本就沒這個能力，就算華真行也掏不起這個錢。所以他們雖然是軍事化單位，但李敬直的目的，就是將之打造為成人大學。
軍事訓練當然必不可少，其主要目的是培養組織性和紀律性，日常任務更多的是生產技能培訓，按東國話來說，重點是培養軍地兩用人才。
隨著幾裡國一五計劃的推進，更重要的是與東國合作的各個項目展開，不可能所有的技術工人都來自東國，幾裡國本土也需要批量提供有素質的勞動力。
哪怕不要求他們一開始就熟練掌握各種勞動技能，至少能夠遵守勞動紀律、擁有持續的學習能力，被師傅帶著從學徒工開始乾，總可以吧？
這一批年輕軍人，經過兩年集中培訓，將分配到各個勞動崗位，也就是退伍後包分配工作。