為了保證產能，軍政聯席會議決定先在敘州、神臂城各新建一座兵工廠，待梓潼的戰事結束之後，將在綿州再興建一座兵工廠。在釣魚城下大破欽察之後，昝萬壽並沒有繼續北上，而是返回了神臂城處理緊急事務，其中之一便是兵工廠及其配套的煤、鐵等工礦企業建設。
要說當下最缺火器的，便是第四師——釣魚城守軍納入霹靂軍體係之後的新名稱。當然這隻是內部的稱呼，在與四川製置與臨安朝廷打交道時，仍以合州的名義。經歐陽軒提名，軍政聯席會議任命張玨為師長，王立為副師長。雖然釣魚城有一些火器，但要達到野戰師的編製實在差得太遠。釣魚城戰略位置實在重要，為了保證其萬無一失，歐陽軒命人先運去了數十門要塞炮。這此炮都是從川西橫原堡、三渡水等地緊急抽調。
之所以沒有急著為第四師調配野戰火器，首要的原因是釣魚城士兵仍為傳統的冷兵器軍隊，不僅編製需要重新調整，士兵特彆是炮兵也需要訓練一段時間，才能形成戰鬥力。其次的原因則是釣魚城當下隻有二千八百戰兵，尚且不足野戰師編製人數的一半，需要大量招募兵員。
為了讓第四師儘快形成戰鬥力，經軍政聯席會議決定，優先為四師補充兵員，並調拔火器進行使用訓練。當軍工產能增長後，火器優先列裝四師。按照計劃，四師將由二個重步兵旅、三個輕步兵旅、一個騎兵旅、一個水軍旅、一個師部旅組成，人員達到一萬二千人。
第四師要編練成並形成戰鬥力，至少需要大半年的時間。先不說有價無市的戰馬，僅就達到人員編製，也是釣魚城自身無法做到的。釣魚城軍民不過八千人，其中不少是老弱病殘，最多隻能再遴選一千士兵。更何況眼下距離秋收已過三個月，釣魚城中的糧食已經不多，根本無法供應一萬餘人食用，更不要說霹靂軍訓練強度極大，士兵消耗糧食至少翻倍。
城中人口不足，自然得從其他地方招募士兵。對於兵源，歐陽軒提的方案是三個一部分，即從俘虜和民夫中遴選一部分，在釣魚城及周邊的州縣招募一部分，在川西、敘州等地招募一部分，加上原來釣魚軍守軍，要達到定額也不難。至少訓練的問題，則分批送往崇慶府訓練。一方麵川西糧食充足，也可以讓士兵親眼見識到霹靂軍的治理，增強向心力。另一方麵也是因為崇慶府不僅有軍事學院的師資，歐陽軒也可以抽空出來為軍官授課。
按照計劃，王立將率一千三百名士兵及新募的士兵前往崇慶府訓練，釣魚城則由張玨率一千五百步軍和五百水軍留守。昝萬壽上次的河上伏擊戰，已使嘉陵江上的蒙軍水軍元氣大傷，欽察手下已沒有多少船隻和水軍士兵。沒有了水軍，蒙軍便無法對三麵環水的釣魚城形成包圍，無法阻止其從外界獲得源源不斷的支持。更何況當下釣魚城又多了數十門要塞炮，蒙軍的攻城器械根本靠不近城門。沒有攻城了器械，蒙軍即便拿命來填也攻不下釣魚城。