軍事議題之後是政務管理議題,這個議題並無爭議。川西的霹靂軍政務係統完備而高效,村(屯)管理人員及鄉、縣、州(府)官員都有細致的選拔和管理規定,隻需複製到新光複的州縣便是。醫院、學校的設置也有標準流程,隻需依瓢畫葫蘆便可。唯一麻煩的是赤腳醫生和教師的數量不足。對此,唐順提出從當地遴選青年才俊到川西的醫學院和師範學校進修速成,同時從川西派遣部分到緊缺地區,以解決一時之急。
政務管理的另一個議題是維護官道和水利設施。除了漢中地區的屯墾點仍需要挖壕築牆修築土圍子,以防蒙古騎兵的襲擾外,深處腹地的夔州路、潼川路的居民點建設都不再建設土圍子,這大大節省了勞動力。“要想富先修路”,“水利是農業的命脈”歐陽軒的這兩句話深得人心。在農閒時節,各個屯墾點的勞力將用於整修維護官道和水利設施。
軍事之後是農業議題。霹靂軍實行鼓勵多生育政策以來,新生人口增長極快。眼下不包括流求在內,治下已有三百餘萬人口,如果不打仗,僅成都平原所產糧食便已夠用。嘉定府及綿州等地所產糧食頗多,潼川府路和夔州路也產了不少糧食。這兩年來雖然打了數次大戰役,還興修了大量工程,但倉庫中仍存有不少糧食。按照李爽的估計,即便連遇三年災年,霹靂軍也能應付過去。
糧食的重要性不用解釋。故當李爽提出來大規模開墾農田之時,眾人並無半絲異議,獲得了一致通過。按照李爽的提議,將水土豐美的平地種植水稻、小麥和玉米等糧食作物,並配套水利建設,以實現旱澇保收;在丘陵和低山地區種植耐旱的紅薯、土豆和高粱,並套種南瓜等耐旱瓜果;湖塘沼澤地帶則在養魚的同時,種植芋頭和蓮藕等水生植物。總之一句話,要儘量多種糧食,以便災年也無缺糧之憂。戰亂年代,大家都餓怕了。
巴蜀大地久經戰亂,眼下人少地多,照此種植計劃根本不會缺糧。李爽也深知此理,故在保證糧田的基礎上又推出了經濟作物種植計劃,將大規模種植茶、桑、棉和甘蔗這四種作物。茶喜歡濕潤多雨的山坡地,川西雅州、邛州等地所產更是精品,在蕃區供不應求。栽桑養蠶是蜀地傳統,蜀錦也聞名天下,是貿易的暢銷貨。棉則是重要的工業原料,不僅用於紡織,也用於製作硝化棉,後者是新型火藥的主要材料。甘蔗製糖更是暴利產業,非常適合在敘、瀘等地種植。
李爽提出的經濟作物種植計劃也得到了一致支持。霹靂軍的財政體係以工貿為主,其中貿易利潤占了相當比例。近年來,隨著貿易線路的拓展,利潤率增幅並不大,最主要的原因就是貿易品種單一,絲綢、茶這類高利潤的貨品數量不足。李爽就是要加大高價值產供給,加入棉和糖這類新商品,為工業發展和商貿業提供更多的原材料。
工業議題雖然排在後麵,其重要性卻一點不亞於農業。毫不誇張地說,霹靂軍的興起與強盛,全是因為歐陽軒開創了工業之路。餘玠出任四川製置使時,曾向臨安立下豪言壯語,可以在十年之內光複巴蜀。其雖然勵精圖誌,集全川之力且得到朝廷大量的錢糧支持,卻最終還是功敗垂成,被汪德臣阻於利州。霹靂軍興起不過六年,卻將蒙古人徹底逐出了巴蜀大地。實際上前三年霹靂軍因為太弱小不得不蟄伏,與蒙軍大戰不過用了三年時間。取得如此斐然的成績,其工業體係居功至偉。