在大規模的移民來到之前，高麗人仍然占據著絕對多數。 “上馬打天下易，下馬治天下難”，雖然張宣率第一艦隊駐守耽羅，根本不用擔心安全，但如何將濟州治理好卻是個難事。如果施政不當，濟州馬政和各項建設根本無法推進，甚至會發生叛亂。對此流求高層準備物色島上有名望人員來協助管理，這人首先得認同霹靂軍理念，又能被濟州島民接受，還要有一定的協調能力，也是十分難覓。
就在廖泥鰍準備率主力艦隊返回流求之時，王舜臣前來求見了。自創軍之初，歐陽軒便定下了不得虐待俘虜的政策。王舜臣作為高麗王室貴族，在投降之後也受到了善待，這讓他心中頗為吃驚。蒙古人對待敵人手段也極其殘酷，王舜臣作為附庸國的將領，自然是一清二楚。被俘以來，其下屬要麼出於升官發財的熱望，要麼出於免除牢獄之災的想法，紛紛對審訊人員表達了效命的請求。他們也力勸王舜臣要深明大義，投效流求以將驅逐韃虜。
高麗作為蕞爾小國，其生存之道一直奉行“事大主義”，即誰強就依附誰。作為高麗王室成員的王舜臣也是如此心理，對投附強者本無心理障礙。流求海軍的戰力讓他震驚，下屬的勸解也讓他頗為動心。特彆是一個心腹的話讓他下定了決心：“眼下韃子當道、主上懦弱、民意沸騰，急盼雄主重振社稷啊”。這下屬實際在勸解王舜臣借助流求的力量自立，成為高麗國反蒙古勢力的領頭羊。
對於王舜臣的投附，流求自然大力歡迎。歐陽軒多次寫信告訴流求高層要利用一切反蒙古的力量，他還告訴餘柱等人：“搞政治就是夯實朋友基礎，爭取人心，儘量減少自己的敵人，並爭取敵人轉化有朋友”。王舜臣歸附之後，能幫助穩定濟州島嶼局勢，有利於調動島上高麗移民的積極性，推動社會經濟快速走上正軌。更重要的，他將成為高麗國的一麵反蒙旗幟，嚴重打擊蒙古人在高麗的統治。
王舜臣被任命為李開鵬的副手，後者為濟州島負責人。自從臨安朝廷掌握流求實際為霹靂軍的分支之後，李開鵬便不適合在臨安活動了。臨安朝野存在相當大的反霹靂軍勢力，他們拿固若金湯的巴蜀毫無辦法，卻會將矛頭對準公開露麵的霹靂軍人員。當然臨安也有親霹靂軍勢力，或得了好處的官員，但在當下的政治環境下，這些人不敢在明麵上與霹靂軍接觸。基於以上原因，流求將李開鵬等身份公開的人員全調回島，在臨安的活動也轉入了地下狀態。
李開鵬前往濟州時，還帶去了一支數百人的官員和技術團隊。他們將和從高麗移民和耽羅國舊民中遴選的官員一起，共同治理濟州島。對於後兩類人員，除了在本地的培訓班進行學習之外，還將分期分批送到流求進行培訓。除了係統學習霹靂軍的政治理論外，他們還將到屯墾點、工廠、礦洞、造船廠、學校、醫院等崗位進行三個月至半年的掛職學習。