北巡結束，歐陽軒一路風塵仆仆趕回善闡城時，已是霹靂九年三月。這個時間，也是歐陽軒與其他霹靂軍高層約定在善闡城相見的時間。隨著控製疆域的急速擴大，霹靂軍的高層之間見麵次數愈發減少，齊聚一堂的時間更少。歐陽軒猶豫了很久，才下定決心將霹靂軍高層召回。想念這些生死與共的兄弟是一方麵的原因，但最主要目的是召開軍政聯席會議，共同商量霹靂軍的重大核心問題。
聯席會議成員齊聚一堂。由於霹靂軍總部臨時遷到了善闡府，故政務係統的聯席會議成員一個不缺——李爽、唐順、楊秀才、魯文安。軍方聯席會議成員曹軒、黃大根、昝萬壽、張玨，也趕到了如約趕來。流求建省之後，其決策機構變為都督府，其聯席會議也自然撤銷，餘柱、廖泥鰍則增補為霹靂軍聯席會議成員。此次兩人也隨歐陽軒回到了善闡府，流求的事務則交給了夏大根、錢老大、李開鵬三人。如同流求一樣，曹軒、黃大根、昝萬壽、張玨前來開會，其留守任務也交給了幾名副手。
離彆時日長久，如今相見眾人皆不勝噓唏，即便老持穩重的唐順也紅了眼睛，不停地用手背擦眼睛。李爽一見餘柱，更是撲了上去，開始抱頭痛哭。作為當初征糧隊的隊長和副隊長，兩人回想起被潘統製等一眾貪官汙吏排擠，情況是何等愴惶。幸好遇到了同樣無棲身之地的軒哥兒，帶著幾十名兄弟在琉璃壩落了腳，曆經千難萬苦才終有今日。止住眼淚，李爽命人拿酒肉上來，要與眾人暢飲敘舊，曹軒等人也叫嚷著不醉不回。歐陽軒雖不喜酒，卻也決定今日要一醉方休，不能掃了眾兄弟的興。
三日過後，眾人齊聚一堂。這是霹靂軍曆史上一次重要的會議，也是最後一次聯席會議。霹靂軍一直實行民主集中決策製度，最高決策機構為軍政聯席會議。應該說，這個決策製度對霹靂軍在川西的發展壯大，起了至關重要的作用。霹靂軍奪得整個巴蜀之後，由於軍方高層分駐各地，召開聯席會議已頗為不便，決策效率直線下降。眼下霹靂軍的領土已拓展到大理、交趾，還有遙遠的海外領土，縱橫何止萬裡。現有的決策體製，已不能適應瞬息萬變的發展需要。
政治是會議的第一議題，其第一項便是改革決策和治理機製。為了提高決策效率，撤銷聯席會議製席之後，將建立由總統府統攬協調，由政府、軍隊、議會分彆施政的治理模式。歐陽軒作為霹靂軍當之無愧的首領，也將順利成章成為總統。按照職權，總統統攬一切事務，有權對重大事務作出最終決定。總統府作為協助總統工作的辦公機構，其下設幕僚總長和情報總長兩個職位，前者主要是負責日常事務的處理，後者則是收集情報信息，以供總統決策。
政府的主要職責是發展經濟與社會事務，包括農業、工業、商業、教育、科技、衛生等職責，事務十分繁重，負責人為總理。軍隊分為陸軍、海軍，不受政府管轄而直接聽命於總統，日常管理機構負責人為總參謀長。軍方的重大事務及作戰、調動等軍事行動，需要總統批準或者授權。議會則由各省、各部落推選出德高望重之人作為議員，他們的職責除了立法和司法之外，還負責監督和彈駭包括軍官在內的官員，手握生殺予奪的權柄，負責人為議長。這三個機構在總統的領導下，各司其責又密切配合。