洪水還沒有完全消退，霹靂軍境內又開始了轟轟烈烈的生產運動——插秧苗。此時田土已被水泡得十分鬆軟，不少地方還有一層薄薄的淤泥，十分有利栽插水稻秧苗。平日裡極為看重糧食生產的歐陽軒卻一反常態地沒有親自下田勞作，甚至沒有到田間地頭察看情況。此時的他，正在前往新津城的船上。船艙內，他邊對著地圖邊閱讀著參謀部的作戰計劃，其身旁站著的幾人中，便有牽頭擬定此次作戰行動的參謀夏大根和剛從茂州趕回來的參謀長黃大根。
俞興的命令是要霹靂軍牽製蒙軍，但霹靂軍上下卻不想止步於此。當歐陽軒在軍政聯席會議上提出要奪取彭山和眉州，得到了霹靂軍高層的一致支持，甚至連一向沉穩的餘柱也鼓起掌來。川西百姓苦蒙軍久矣！收複彭山和眉州，除了解救民眾於水火之中外，更可以打通南下水上通道，以獲得源源不斷的資金、信息。當下霹靂軍急速發展，急需要獲取嘉定以南以東甚至原大理國的戰略物資，也需要為工業產品找到更廣闊更穩定的銷售市場。
按照參謀部製定的作戰計劃，奪取彭山城的軍事行動兵分為兩路。第一路是沿水路而下，由歐陽軒親自指揮，有水軍旅的全部、野戰旅的兩個步兵營、守備旅的教導營，兵力有三千人，這也是主要攻擊方向。參謀部的計劃是由炮船摧毀城防之後，再由步兵占領城池，另一路則是從長秋堡出發的偏師，由董虎指揮特種旅從側翼攻擊彭山，兵力為一千人，其中有三個連的騎兵，準確地說叫騎馬步兵。
由於洪水並未完全消退，路麵極為泥濘濕滑，有的地方還有不少積水，根本無法通行重炮，故此次野戰旅和教導營都隻帶了輕型火炮參與軍事行動，攻堅火力全由水軍負責。水軍旅的三個營現在有三十艘輕炮船和十艘重炮船，共應配備輕型火炮二百四十門、重炮四十門，但因兵工廠新型艦炮產能不足，隻裝備了一百四十門輕型炮和三十門重型炮。不過根據參謀部的測算，這種火力配置已足夠壓製蒙軍了。再說了，野戰旅和教導營的步兵也帶了輕型火炮，還有火槍和手雷，足夠彭山城的蒙軍喝一壺了。
為防止大軍南下彭山時蒙軍趁機偷襲，參謀部將野戰旅的騎兵營留在崇慶府城。隻不過蒙軍占領區內也滿是洪水泛濫之後的翻起的泥漿，此時行軍集結顯然難度極大，而且各條河水仍然洶湧，渡河極不容易。蒙軍無須渡河便能攻擊的霹靂軍目標唯有灌口寨。為防止蒙古人偷襲灌口寨，前日歐陽軒已親自乘船前往視察，並讓餘柱又調了三個連的基乾民兵前去協助防禦。當下石中樹正帶著灌口寨的眾人在外圍挖壕、築牆、設拒馬，又埋設了不少地雷。