山地旅負責打箭爐與威茂兩州兩個方向防禦，下轄了兩個加強營和一個機動營，每個營三個步兵連、一個特種連、一個騎兵連、一個偵察連，編製人數為六百人，旅長為石中樹。這兩個方向皆是高山峽穀，隻需少量兵力駐守堡壘和堅固據點便能讓敵人難以前進，加上有沿途盟友和商隊護衛力量，要守住這兩個方向並不難。即便被小股敵人滲入，也有百丈城和灌口寨這兩座要塞的庇護，根本不能對霹靂軍核心區構成威脅。至於參謀部的直屬部隊，除了原來的五百人外，此次增設了兩個騎兵營作為戰略機動部隊，由新任參謀長曾勇直接指揮。
以上方案隻是調整了軍隊的編製和管理體製，而不是意味著馬上就能成軍。實際上霹靂軍此次擴充步伐太大，困難實在太多，很多兵力和裝備短期內隻能停留在紙麵上。當下新設立的每支部隊，兵員實有人數都不足編製的一半甚至更少，至於火炮、馬匹、槍械等裝備差的更多。就拿曹二狗的第一師來說，當下僅有一個步兵旅，騎兵和水軍則隻一個營，第二師和第三師的實有人員和編製更少。除了三個野戰師，其餘部隊的情況也差不多。據歐陽軒估計即便一切順利，完成上述擴軍行動也是一年之後的事了。
擴軍行動中，兵源並不是問題。當下霹靂軍治下有人口百萬，按一比十的比例可以訓練十萬民兵。隻不過歐陽軒一直強調走精兵路線，本著寧缺寧缺毋濫的原則，對正規軍兵員要求很嚴格。再說了火器特彆是火炮也屬於高技術兵器，訓練也需要一定的時間，故即便霹靂軍對當下的二萬基乾民兵進行強化訓練，也需要三個月才能形成戰鬥力。至於武器裝備便令人頭痛了，長矛、盾牌、藤甲等冷兵器是最好解決的，手雷、地雷也可以快速列裝，但火槍、火炮、戰船和馬匹卻在短期內無法滿足需求。特彆是火炮和戰馬這兩種主戰裝備，不僅價格昂貴，也受產能和來源的限製。歐陽軒已命兵工廠開足馬力，又命商隊加大購買戰馬的力度，但如此之大的需要量，短期內根本不會有太多裝備部隊。
對於以上困難，歐陽軒也沒有太多好辦法，隻得加大堡壘、據點的建設，繼續實行耕戰一體的模式，訓練大量的民兵作為守衛和輔助部隊，讓正規軍專職野戰。為此聯席會議提出一年內軍隊應專注於防守，仍然以水軍控製的河道為鏈，以堅城利堡為鎖，利用水軍優勢和堅城利炮給予蒙軍迎頭痛擊，將來犯之敵阻止在轄區之外。當然進攻是最好的防禦，平日也可派小規模特種部隊騷擾敵人，也要瞅準時機突襲對峙的蒙軍。