公元前219年，秦始皇登泰山舉行封禪大典，證明自己是個合法的皇帝，他奪了周朝天下是天命，是奉天承運的皇帝，同時也意欲其它人你彆跟我學，你們不是奉天承運，隻有我“朕”是合法的。秦始皇嬴政內心深刻知道打江山不容易，坐江山更不容易。他從社會輿論上證明自己的合法性，從思想輿論上完成對天下的統一，在政治上實現高度集中，他首創皇帝製度，不斷證明自己統治的合法性。
公元前221年秦始皇剛完成對六國的統一後，丞相王綰提出了建議燕、齊、楚，離我們比較遠，這三國所處的地域不好控製，陛下可在這三大地域封你兒子做諸侯王以更好的掌控這些地方。大臣們都認為王綰的說法非常合理有很強的操作性，但隻有一個人反對，他就是當時主管全國司法的廷尉李斯，李斯是這樣說的丞相王綰的建議，咱們姑且分析一下，如果陛下現在剛開始分封子嗣當王控製燕齊楚可以，但子傳孫，孫傳後代，這越傳越遠，傳個若乾代後，血緣關係就淡了，這就又要開始爭奪土地，這就是周天子天下動亂不堪的症結所在，現在咱們隻能實行郡縣製，郡縣大小官員全部由皇帝任命並不得世襲，按照陰陽操作，天下分六六三十六郡……
最早的郡是自晉國產生的，《戰國策》記載打敗敵人以後，上大夫就封他一個縣，下大夫就封他一個郡。這說明早期郡比縣要低一級，到戰國七雄時期變為郡比縣高一級。郡縣製從組織上保證了秦始皇的絕對權力，郡縣太守和長官全部都由秦始皇親自任命，並各級官員不能世襲，秦始皇還在中央設立三公九卿，丞相、太尉、禦史大夫這是三公，下麵九個大臣是九卿，再下麵是郡縣官員等，同時他還在文化上、經濟上、軍事上采取各種方法來鞏固秦王朝的統一。這些措施和辦法就是為了進一步鞏固中央集權。
本文原創作者李唐世家or團結力量99，簡稱“李唐世家”，歡迎關注，帶您一起長知識！（請勿轉載，分享請注意出處，嚴禁抄襲剽竊違者必究）。敬請關注原創係列小說《秦王貼身帶刀護衛》……