趙禎就說道:“晏同叔還是兼戶部尚書吧,以後戶部是否就要改成民政部了?”
“也沒必要直接改名。”
趙駿說道:“因為戶部本來就有這個職能,沿用以前的名字方便大家理解。隻有新出來的部門才有改名字,戶部以前也掌財政,但撤了三司,財政又不歸戶部,那就是新出來的財政部。”
“如此也可以。”
趙禎覺得沒什麼問題,沿用以前的名字確實更方便一些,不然百姓會覺得這些新出來的部門有什麼用。
“另外我在想要不要建立公安部屬性的部門。”
趙駿沉吟著道:“公安部就是縣尉的上級領導,在後世縣尉就是公安局局長,然後市有市公安局,省有公安廳,國家有公安部,負責的就是全國刑事民事乃至交通違法的審查、緝捕、處罰權,這個部門對於維護治安還是很重要。”
“既然這個部門很重要,又為什麼要考慮建不建呢?”
眾人納悶。
趙駿說道:“因為這個部門的職權非常重要,我在想要不要直接歸於政製院。”
範仲淹罕見地提出意見道:“既然這個職權非常重要,本身就說明需要專業的人士參與。政製院要做的是把握國家大方向,何不建立這個部門,以後有什麼章程由政製院審核就是。”
“唔”
趙駿思考了一下,點點頭道:“確實有道理,公安局在古代就是衙門。但在古代刑部卻不等於公安部,那就這樣,建立一個類似於公安部的機構,以後縣有縣公安局,州府設州府級公安廳,各路設路級公安司,汴梁設公安部。”
呂夷簡提議道:“大宋本身就是提點邢獄司,不如直接把邢獄司做成公安部吧。”
“提點刑獄司的職務其實跟都察院和大理寺類似,還跟禦史台掛點勾,能監察路一級各級官員的職責,這也不太行。官員的監督應該另設一個新部門,刑獄司要被路和州一級都察院和大理寺分權。”
趙駿想了想道:“那就這樣,禦史台類似於後世紀律監察會,在路、州、縣一級,各設禦史台分部。公安部職權的話,設警察部吧。因為公安本身就有一定武力緝捕權,縣裡設縣警察局,州府設警察廳,軍路設警察署,直屬於警察部領導。”
這樣對應的就是縣公安局、市公安局、省公安廳以及最高公安部。
之所以不直接設立公安部,是因為公安的來源是公共安全委員,是個現代詞彙,宋代人不一定知道這是什麼意思,可警察他們卻知道。
因為警察這個詞就出現在宋代。
史料記載,金國和南宋都設立過警察這個職位,金國是正六品,南宋則叫警察巡尉,指縣尉。
按照當時說法,先事戒備謂之“警”,見微知著謂之“察”,警察二字連用含有偵查、緝拿之意。
所以雖然職位是金國和南宋才出現,但由於早已經有了這詞,因此警察是乾什麼的,宋人清楚。
“嗯。”
趙禎覺得也沒什麼問題,就點點頭道:“那好。”
“以後各級規劃的話,國家級就設政製院,下麵是部,部和路同級,部的直屬下級部門是司,司的下級是案,案的下級是局。不過在地方上可以變通,如局下麵是處,縣下麵是局,州下麵是廳,路下麵是署。”
趙駿繼續道:“而原來的三司戶部有左右二曹,變成左右二司,下轄十四案,三十四局,這樣對應的差不多也是我們後世的高官、市廳級、縣處級以及鎮科級。”
宋朝行政區域是路——州府——縣——鄉鎮,跟後世省——市——縣——鄉鎮差不多,所以在職權上也可以貼近類似。
“候補同知是正二品,那各部級長官就應該是正三品,恰好這個時候的各路級轉運使按照寄祿官來說,也是正三品,就形成了完美的過渡,根本不需要重新對各級官員大範圍訂製品級。”
趙駿繼續道:“至於從二品官員可能會缺失的問題也簡單,那就是調高部的級彆,比如財政部、兵部(國防部)、工部、禮部、戶部、吏部、教育部等這樣比較重要的部門,為了提高權重,就增加其長官品級,比普通部門高半品,也有優先進入政製院的資格。”
“那乾脆就給這些部門長官以政製院觀察候補同知頭銜即可,有這個頭銜的便是從二品。”
趙禎說道。
“嗯。”
趙駿點點頭:“以後禦史台在路一級,建禦史署,州府設禦史廳,縣裡設禦史局,形同後世紀律監察會,而且禦史不受地方管轄,直屬於上級禦史領導,地位超然,監察地方百官,一個地方禦史局,隻要上級下達指令,有直接抓縣令的權力。”
“這職權是不是太大了?”
眾人驚愕,呂夷簡更是說道:“那地方縣令、知州的權力,豈不是要被鉗製得死死地?”
“那不是你們希望的嗎?”
趙駿聳聳肩道:“宋朝本身在各州設什麼通判、司法參軍就是為了鉗製知州權力,弄得官員職權不明,互相爭權奪利,反倒拖累了施政。現在把職權劃分乾淨,又能鉗製地方官員權力,難道不是一件好事?”
“附議!”
“臣也附議!”
“就應該如此。”
眾人互相對視之後,紛紛讚同。
宋朝對於牽製地方官員的權力向來都不遺餘力。
雖然他們也是從地方官員出身,可反正他們都坐到了這個位置,地方官員跟他們又有半毛錢關係?
所以在其位謀其政,既然都已經是中央最高級彆的官員,又何必管地方權力呢?
“那好。”
趙駿最後總結發言道:“那就正式建立一院多部製,各級官員品級也都定好,有需要修改的地方你們再看看,如果沒什麼意見的話,我們十一月底,正式開始景祐改製!”
大家便圍在了電腦前,開始觀看趙駿定下的品級規劃。
宋朝是二十九品階製度,趙駿參考宋神宗元豐改製,恢複了九品十八階。
各品級從中央到地方,大抵與正常曆史王朝當中相似,如一二品宰相級,三四品是部路級,五到七品是州府級,七品以下縣級。
眾人研究了許久,除了一些細微之處以外,基本上已經可以。
“老夫沒什麼問題了。”
“我也是。”
“那大家都沒什麼意見了,就可以準備了吧。”
趙駿最後發話。
這次官場改製將嚴格細分各部門權力,明確各官員職務責任,將是一次重大的改革。
確定是最新的那個支原體肺炎了,這幾年真是多事之秋,有很多朋友勸我可以停更兩天,稍微休息一下。但收入要緊,手停口就停,還是得強撐著碼字工作,上午去了醫院,下午回來繼續寫,症狀上還是咳嗽,流鼻涕,精神狀態不是很好,感覺自己碼字都在胡言亂語神誌不清,不過開了藥,吃過後舒服點,可能是心理作用,希望自己能儘快好起來,也希望大家注意身體,不要過於疲憊。
(本章完)