十一月底,汴梁的氣溫越來越低,天氣也變得愈發陰寒起來。
白日的天空時常飄著陰雲,即便偶爾出太陽,那陽光也是慘白,照在人身上仿佛一點溫度都沒有。
今日三司院衙門,開始收拾起部門文件。
幾十名吏員把一籮筐一籮筐的文書裝起來,向外搬運,往大慶殿的方向而去。
汴梁皇宮分為前宮與後宮,前宮中間有文德殿、大慶殿兩座主要建築,文德殿前麵就是三司、樞密院以及政事堂各衙門。
大慶殿前麵是一個巨大的校場,這裡屬於接待外賓、舉行盛大慶典以及皇帝或其他重要人物過生日舉辦宴會與蹴鞠大賽的地方,一年最多也就用兩三次。
趙駿一直覺得這麼大的地方空著怪可惜,恰好新部門成立之後,就讓工部在這裡重新修建了一些院落,當作各個部門的辦公場地。
並不是那種大型宮殿,就是普通院子。
這種院子壘砌的速度很快,三進三出,占地方也不大,容納百多名官吏辦公還是沒什麼問題,因此還算是比較經濟實惠的類型。
現在確實簡陋了一些,不過工部和八作司那邊已經在加緊趕工,估計到明年會修葺得跟現在的三司院一樣。
至於三司院,如今改出了工商部、財政部、戶部、交通部、自然資源部、稅務部六個部門。
那邊僅剩下原來負責道路的交通部、負責管理工商業的工商部(戶部分出來的右曹,鹽鐵部分出來的商稅案、都鹽案、茶案、鐵案)以及自然資源部。
財政部、戶部、稅務部三個重要部門搬到了大慶殿前麵,加上新成立的警察部、教育部等,與大慶殿後麵的政製院隻有一殿之隔。
整個部門重新改製以後,各部門進行了重新規劃。
原來的三省已經名存實亡,無事無責,因此乾脆取消掉,樞密院依舊維持原來的構造,其餘諸部分散的分散,新建的新建。
這樣分開的部門加上新成立的部門,無疑會又增加一些官員數量,以至於讓冗官的問題加劇。
但好處也顯而易見。
目前大宋最高行政機構為政製院,下麵是一批一級機構,為財政部、工商部、警察部、教育部、稅務部,以及禮、吏、兵、刑、戶、工等傳統六部。
這些部門的主官略高於普通部門,除尚書頭銜外,還會加一個觀察候補同知身份,相當於從二品級彆。
然後是普通部門,分彆為大理寺(法院)、審刑院(檢察院)、禦史台、自然資源部、交通部、進奏院(宣傳部)、統計部、交子部、地質部、外交部(統合國信所、禮賓院、同文館、都亭西驛、懷遠驛)等。
之後政製院直屬下轄國子監、少府監、將作監、軍器監、都水監、流內銓、三班院、審官院、品院、火器局,創造局、製敕局、起居局、禮儀局等二十多個次級部門。
如此就組建了整個上下級權力機構。
從冗官的角度來看,由於部門增多,人員也增多,導致閒散官員有了差遣,冗官加劇。
可從實際角度出發,重新定製了上下品級,完善了機構秩序,讓各個部門上下級明確,不再像以前那樣互不統屬,造成混亂。
同時也取消了三省、太常寺、宗正寺、光祿寺、衛尉寺、太仆寺、司農寺、太府寺這些無事無權無責的機構,恢複了原來六部的職能,大大加強了政製院的權力。
從某種意義上來說,又有點像是隋唐時期三省六部,隻是當時三省之間互相牽製,而現在的三省構成政製院,形成了一股整體力量,壯大了相權。
並且由於目前相權和皇權連接在一起,政製院被趙駿類比為一個明清內閣、軍機處的機構,皇權的力量也得以增加,施政更加集中。
最關鍵的是將原本極為臃腫的三司拆解之後,機構雖然更多,部門雖然更龐大,卻少了曾經職權互相重疊,互相影響的情況,大家各司其職,自己部門乾自己部門的事情,反而顯得輕鬆了許多。
這就是部門減重的意義。
唯一不滿的,或許就隻有新任財政部長程琳,以及教育部侍郎夏竦。
特彆是夏竦,他還以為自己能撈到個部長職務。
但可惜政製院打壓,上得不位。
誰讓他嘴賤呢?
程琳是三司分權之後,原本堂堂計相變成了一個尚書,相當於原來分管度支的三司副使,讓他怎麼滿意得起來?
早朝以及之後也多次上書給趙禎反對,但可惜大勢不可改。
這次官場改製是閒散官員們的一場狂歡,滿朝上下支持者占絕大多數,憑他一個人自然無法改變。
於是就這樣,整個景祐改製順利完成。
人員重新分配,機構精簡,部門之間由政製院進行協同統一管理,遠比曾經混亂的製度效率快得多。
刑部那邊加班加點,也已經把各部門章程做了出來,確定了職責製度。
如財政部程琳是主要負責人,下麵的分支機構,也由各司司務管轄,精準到個人。
一係列的改製,讓汴梁官場煥然一新,有了一個嶄新的麵貌。
當然。
不管任何製度,效率主要還是人在做。
如果官員懶政怠政,即便是確定了職責,明確了上下級,劃分了責任製度,該效率低下還是得低下。
所以這就要看政製院的魄力。
至少目前攝於鹽鐵司的前車之鑒,又恰逢改製之後,新進來的冗官散官們急於表現證明自己,該有的行政效率還是不慢,比以前強得多。
與此同時,汴梁東城外每天還在砍頭殺人,那東郊外的草地,都快被鮮血染紅,空氣裡彌漫著一股腥臭味道。
汴梁的百姓也見慣不慣了。
官員們談不上人人自危,主要也是趙駿砍頭殺人,不像朱元璋那麼誇張到每次都砍幾千官員。
他殺大部分都是黑惡份子,在官員眼中,本來就屬於該殺的人。
這些官員在自身利益集團受損的時候,會選擇抱團一起對抗。但他們看待底層百姓以及那些與自己利益無關的黑惡份子,跟看下等賤民沒什麼區彆。
因此這場殺戮在官場上其實形成不了多大動蕩,但在民間,影響力還是空前絕後,汴梁黑惡一時被清空,地下也乾淨了許多。
又過了十多天的時候,到十二月中旬,隨著年關將近,街麵上因寒風帶來的冷清,也愈發變得熱鬨起來。
百姓們紛紛出來上到街市,開始為年關做準備。
開封府拆了鹹寧坊的一處大豪宅,八作司承建,改造成一處商業街,現在正在修建當中。
官府甚至還在惠民河邊碼頭又修了一條路,將原本就不遠的街道連在一起,這樣顯然會讓這條商業街在未來成為一條寸土寸金的地方。
如今朝廷段時間內倒是不缺錢。
一來秋稅收上來了,目前國庫有四千多萬貫。二來趙駿殺了一萬多人,瘋狂抄家,沒收大量財產。
光內城外城的宅邸就繳獲了一千多棟,其中鬼樊樓樓主以及無憂洞洞主旗下的不動產加起來,價值一百多萬貫,還有幾十萬貫的現金,林林總總加起來,達六七百萬貫以上。
所以在有了錢之後,官府不僅大力從南方購置糧草,還在城內大興土木,雇傭底層勞工,修橋鋪路,促進經濟發展的同時,也能維護好汴梁城市風貌。
“現在的當務之急還是搞錢,蜀中為什麼會出現交子呢?是因為宋朝商業繁榮,而巴蜀地區銅錢不足,這才被迫以紙幣代錢。”