先皇賓天，普天同悲，然肅順等假傳先皇遺詔，篡政擅權；禦史董元醇上疏條陳，母後皇太後、聖母皇太後特召載垣等麵諭照行，彼等桀驁不馴，咆哮朝堂，驚嚇幼主，妄稱係讚襄皇上不能聽太後之命，請太後看折亦係多餘之事。
母後皇太後、聖母皇太後忍氣吞聲，肅順愈加暴戾，視禦位如兒戲，擅坐嬉戲；進內廷如入自家，無所顧忌；恭送梓宮，輒敢私帶眷屬，喜樂如常，尤寒人心。
以上種種，皆大逆之罪也！
大清律例，大逆但共謀者，不分首從，皆淩遲處死。惟朕心有所未忍，肅順加恩改為斬立決。載垣、端華均係宗室親王，國檢本有議親議貴之條，尚可酌情稍減。故於萬無可貸之中，免其棄市。載垣、端華均著加恩賜令自儘。
景壽身為皇親國戚，緘默不語；穆蔭、匡源、杜翰、焦祐瀛於載垣等竊奪政柄，不能力爭，均屬辜恩溺職，按律應發往新疆效力贖罪。惟念三奸凶焰方張，受其鉗製，均有難與爭衡之勢，其等不振作，尚有可原。
兵部尚書穆蔭，著即革職，加恩發往軍台贖罪；禦前大臣景壽、吏部左侍郎匡源，署禮部右侍郎杜翰、太仆寺卿焦祐瀛，均著即行革職，加恩免其發遣。
另，本日據賈楨、周祖培、沈兆霖、趙光奏政權請操之自上並皇太後召見臣工禮節及一切辦事章程，請飭廷臣會議，並據勝保奏請皇太後親理大政並另簡近支親王輔政各一折。著王、大臣、大學士、六部、九卿、翰、詹、科、道，將應如何酌古準今，折中定議之處，即行妥議以聞。欽此。
諸臣接旨，即刻彙集一堂，商討垂簾、輔政事宜。
眾人麵麵相覷，竟不知自何談起。
奕忻道：兵、戶、刑三部，賈、周、沈、趙四人，爾等先行上奏，爾等先議。
周祖培、賈楨皆道：親王乃吾皇欽命議政王，恭請親王先開尊口。
奕忻道：吾大清二百餘年，無此先例；酌古準今，折中定議，實難定矣！
議政王尊口定調，諸大臣口實難開。
眾人議論三日，竟無一結論。
慈禧太後不遑多讓，親發上諭曰：朕奉母後皇太後、聖母皇太後懿旨，茲今一切政務均蒙兩宮皇太後躬親裁決，諭令議政王、軍機大臣遵行，惟繕擬諭旨仍應作為朕意宣示中外。自宜欽遵慈訓，嗣後議政王、軍機大臣繕擬諭旨，著仍書朕字。將此通諭中外知之。欽此。
桂良觀諭，長歎一氣，私謂奕忻道：西後乃肅順第二也。
奕忻道：東後優於德，西後優於才，西後慈明，可節而製之。
桂良道：才不配德，謹防後來居上。吾等商討垂簾、輔政之事宜，爾議政之職，可否以輔政更之？一家獨大，擅權篡政，徒呼奈何？
奕忻道：茲事體大，茲事體大！
桂良道：爾若有輔意，吾可私謂文祥、周祖培、賈楨等。
奕忻道：萬萬不可，此語即出，兩宮即曉；一波即平，毋須另起一波。明日且聽諸臣工論議。
眾大臣再議七日，亦無結論。
慈禧太後怒，再發上諭曰：茲內外庶政，皆賴兩宮皇太後躬親裁定，朕再諭內閣，務必奉皇太後懿旨，將曆代帝王政治及垂簾事跡彙纂進呈。
桂良見諭，再謂奕忻道：事已至此，爾作何思？
奕忻道：兩諭皆不提輔政之事，這政不輔也罷！十餘年後，吾皇弱冠，屆時且看兩宮作為。
桂良道：世事如棋局局新，人情似紙張張薄。爾隻顧人情，不念世事，可嘉可歎！
恭親王奕忻鬆口，垂簾遂定。
1861年11月28日，恭親王奕忻偕和碩禮親王世鐸，會二百零二位王公、大臣、大學士、六部、九卿、翰、詹、科、道等大員，恭請慈安、慈禧二太後垂簾聽政。