軍隊改革，首先編兵定製，由於遊牧民族的作戰特點有：”勝則合擊，敗則散走”的習慣，所以軍隊建製極其不完善。而完備的軍製，使很多原本普通的士卒得到了相應的官職，不僅有利於作戰指揮需要，利於控製，使士兵具備了榮譽和歸屬感，還可以部營為單位來計算戰鬥單位，使軍權分散，有力的避免中國曆史上內訌不斷的現象。
每6萬餘人設一副軍，軍主將為副將軍，下設四偏軍。偏軍主將為偏將軍，滿編戰鬥人員1萬5千多人，下設四營。營長官為校尉，每營3700人，下設四部。部長官為部帥，每部800人，下設四曲。曲長為指揮，每曲200人，下設四隊。隊長為隊正，隊正屬士吏，不屬軍官，每隊50人，下設5火，長為火頭。
每一火配火仆一人，專事做飯、後勤等事。偏軍主將及縣令可配一曲親兵，副軍主將同郡守及候可配兩曲親兵，正軍主將同州太守及公可配一部親兵，上軍主將同貴胄、權臣及王可配兩部親兵。皇帝獨配四營。他的軍隊全稱定為：”大衛征西招討上將軍漢王千歲麾下征西軍”。加上臨時自部族招募和收納的降兵及楊國照的手下可以擁有戰鬥能力的，暫時有5萬5千人左右。隻好先設左前右3個偏軍，及四個直屬近衛營：
依照漢王府定製之後的標準，他所封的將官名號，及自己的配屬各部，顯然已經大大的違製擅越了。不過無論是他還是下屬一乾人等，都仿佛沒注意到。畢竟現在隻有長安，華陰，和平陽等地名義歸他所有，加上天高路遠，小小猖獗一下，又如何呢？更何況他是禪讓帝位的先皇，越製也就越了吧。其次便是標定各類武器兵刃的製式，值此亂世誰以標準化製軍，誰的戰力便強一些。
以令狐永為猛虎將軍，加大司馬，領左偏軍，以黑地銀色翼虎為軍徽。駐守長安東、北二門。
以高蘇文為揚威將軍，加大司徒，領右偏軍，以黑地銀色飛馬為軍徽。駐守長安西、南二門。
以楊國照為驍騎將軍，加大司空，領前偏軍，以黑地銀色飛駝為軍徽。鎮守城北30裡新建成的飛駝營。
以呼延勝為驃騎將軍，狂風營校尉。黑地銀色山狼繡風字為旗徽，悉數重騎精兵，將士皆每人配備二到三匹馬。逢戰時，伺機而動，作突擊，追殺、機動、往來馳援之用。
以令狐韜（桓幼弟）為羽林營校尉，加振威將軍。黑地銀色雄鷹及林字為徽，輕騎勁弩。守城則持弓弦據木堡行高點狙擊，野戰時，與狂風營共往。滿編二千五百人，現千人。
以呂威盛為烈火營校尉，紅地金鳳及火字為徽，輕騎銳步。專職拱衛帥賬，兼傳令、督軍、執法。現千人。
有旗徽的兵卒在左前臂鎧，及盾上嵌徽，胸前及背部標字，服袍彩雲繡邊。鎮山營為直屬四營之一，兵器營則歸中書省管轄。二營無旗徽，僅以藍地繡山字，繡兵字為旗幟。
文官多召漢人，由於本身就隻有長安一個城池，所以多數隻是拿著秦的積蓄，乾乾文書的工作。不過這幫文人儒士，倒是在令狐占的提議下，擬訂了一係列的宣傳口號來。比如”居者有其室，獵者有其山，耕者有其田，官者有其政”、什麼”漢王感於百年來，天下亡於兵禍，而家喪財罄者，十之七八。秉先聖，行明法。斷不敢輕言加賦征役”等等等等。雖然無恥虛偽倒是迎合了漢人求安穩的口味，這點卻顯的令狐占的純潔來。，找書加書可加qq群952868558