張孝武哈哈大笑，任命曹煒擔任西秦民事長輔佐趙鎖，又任命王梟堅暫時擔任西秦軍事長，狼耳擔任西秦情報長，對於一個軍事集團來說，這四個人各司其職也就夠了。張孝武並不擔心西秦會亂掉——人家本來生活的也蠻好的，創立過多的衙門反倒吸吮民脂民膏。
曹煒擔任民事長處理的第一件事，便是接納羅刹和烏桓難民，並打通了與烏桓和羅刹的貿易通道。西秦的北方是北韃塔十八部和烏桓，而烏桓陷入長期戰亂中，百姓也渴望和平的生活。西秦崛起之後，吸引了很多韃塔牧民前往居住，北韃塔與烏桓接壤，風俗和語言也接近，當北韃塔牧民逃亡西秦之後，一些烏桓人窮人也隨之而來。
實際上，相比於中原地大物博自給自足，西方諸國更加希望貿易，他們根本沒有中原如此豐富的資源和人力，尤其是在創造領域和藝術領域，他們更加依賴交易促進國力增長。
當西秦的貿易使團抵達烏桓和羅刹之後，兩個內亂之中的汗國立即表示支持，無論哪一個勢力，都急切地希望能夠與西秦達成貿易需求。烏桓特產藥材，羅刹特產皮毛，而西秦特產珠寶，烏茲特產鐵器，生番特產糧食，彌陀特產棉布，韃塔特產牛羊，通過西秦安西城和安東城的貿易，各坊均能獲得各自所需。
很快，靺鞨人發現，十年之約下獲利最大的反而是剛剛建立的西秦軍團，他們在悄悄整合西域各國資源。不過靺鞨人還掌握著一項重要資源，那便是薩丁，大多數中原人喜歡從兩狼關到薩丁城進行交易，將絲綢、書籍、藝術品、茶和香料等等與西域商人交易。而薩丁人嚴禁中原漢人進入西秦，導致安西城和安東城隻能成為西域貿易中心，卻無法成為世界貿易中心。
張孝武意識到打通玉門關的重要性了，好在趙鎖與奚自強的洽談很順利，尤其奚自強聽到創建西秦的張守正乃是漢人俠客之後，更是覺得不可思議，揚言有機會前往安東城拜見一番。
奚自強喜得與西秦合作是因為從中原前往西域隻有兩條路，一條走兩狼關，一條走玉門關，相對於兩狼關，玉門關更要遙遠，商賈通常願意走兩狼關而不願走玉門關。玉門關外是萬裡黃沙和戈壁灘，商賈們往往沿著黃沙和戈壁灘的邊緣向西行走，最終抵達生番汗國。
張孝武在玉門關到安東城之間的戈壁灘上修建了五座二百兵員的驛站，這條道被中原與西域商人稱之為西秦道，西秦道的建立中原商人吸引不大，但對於從西域前往中原的西域各國商人卻至關重要，他們寧願走西秦道，也不願意前往兩狼關——前者的路程幾乎是後者路程的一半，而西秦肅清了戈壁灘的匪患，卻意外地將這些馬匪和沙匪趕到了南韃塔和東韃塔——西秦道更加安全。
奚自強親自前往西秦道第一驛參觀，西秦第一驛是與玉門關相距僅僅二十裡的驛所，建在一座叫做黑山的山腳下，奚自強發現第一驛隻具有抵禦土匪的能力，並沒有防備漢軍的能力，這才放下心來，甚至奉上酒肉表示友好。第一驛的二百名西秦士兵皆為漢人，對於玉衛表示出的友好格外親切，雙方除了軍服不同外，甚至連說話口音都一樣，哪裡有什麼齷齪。
西秦第一驛和第二驛相距三十裡，而與玉門關相距才二十裡，於是他們想奚自強提出可否前往玉門關購買補給。奚自強見到西秦人的驛所居然要他們提供補給，大為高興，甚至主動要求以低價銷售，讓第一驛逐漸依賴玉門關生存。
張孝武得了狼耳彙報的消息，隻是輕輕一笑，說：“我等出自中原，而今西域建國，需與中原處理好關係，而非打打殺殺，你爭我奪。玉衛善待與我，西秦也需表示友誼。”
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