其實比起什麼登基為王的事情，徐凡覺得現在義軍有太多的事情要做了，完成新占據四郡均田製度，完善四郡基礎的掌控，對四郡軍事動員製度的建設，建立新的手工業區，為即將擴編的30萬大軍準備充足的武器裝備和器械等，甚至想辦法多招募人才，充實占據義軍的政體當中。
這每一件事情都極其重要，關乎義軍的發展，每件也是極其繁瑣花精力，這麼多重要的事情不做，為一個稱王浪費太多精力不值得。
英布這批武將走之後，徐凡留下周章，陳崗，張良，葉騰等人繼續商議後續均田事情。
但周章麵色凝重道：“將軍秋收還好辦，但均田卻很難在一時半會兒完成，現在我軍奪了四郡之地，缺乏大量的官吏，本就勉強維持了，均田事情可不是短時間內能完成的，這需要有大量的人手，而偏偏我們人手不足。”
本來隻勉強維持兩個郡的人才，現在忽然麵對6個郡，多了兩倍的工作量人手不足是必然的事情了，而均田又是一種極其繁雜的政務，這就導致義軍需要更多的人手來完成。
徐凡他們雖然殺秦吏，但不可能真把秦吏全部殺光，隻是殺了一些民憤極大領頭酷吏，大部分本土的秦吏還是保留職務了，隻是均田這麼大的任務，沒有充足人手很難在短時間完成。
徐凡想了想道：“我們舉行科舉，不管什麼人，隻要能讀會寫，還懂得計算田地的麵積，我們就招募他們為田吏，暫時定下每郡招募200名這樣的小吏，這些田吏當中均田做的好的，有功勞的就予以提拔。
同時我們在潁川郡，陳郡調撥一些有經驗的亭長來這四郡做鄉長，縣郡曹吏，他們雖然文化差一點，但他們深入鄉村，更加了解郡縣的情況，不容易被蒙騙，讓他們充實到郡縣府衙當中。
這樣也可以減低一些人才的缺口，同時也算是培養了屬於我們義軍的人才，能做亭長就能做鄉長，能做鄉長，再培養一下就可以做縣令，這些人都是我們自己人比外來招募的人才更可信，有這些自己人在，我們才可以掌控住地方基層。”
“科舉？”這個時代還是第一次出現，不過徐凡說完他們就懂了，這就是招賢令的變種，而且比起朝鮮科舉的難度直線下降，一次招募的人才數量成倍提升，能讀會寫就算是人才，這也算是徐凡重新定義了士了。
周章遲疑道：“隻是讀書認字會計算麵積就招募，這不會讓其他人認為我義軍無能，即便是招募門客也沒有這麼低的門檻。”
連詩書都不說了，周章真擔心一些剛啟蒙的小孩都來考試，要真被考上了，讓小孩子當曹吏，這不是讓天下人恥笑。
葉騰倒是眼前一亮，義軍如此缺乏人才，對他們來說是好事情，按照這標準，他家族連剛完成啟蒙的孺子都能算人才，滿足徐凡標準的，他們家能找出上百人。
但想到隻是做田吏葉騰眉頭緊皺，這這個時代這種小吏被稱之為鬥吏，他家族的子弟隻怕看不上這些位置。
自己家族的子弟，葉騰深有了解，想做大事卻又沒有才乾，又沒有義軍將領這種舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬的決心，瑣碎小事他們又不屑於去做，誌大才疏說的就是他們。
但義軍卻在高速發展當中，今天的田吏明天未必不能成為縣令，郡守，想到這裡葉騰決定，即便是打斷藤條也要讓所有的家族子弟去考科舉。
以他們的學問考上不難，上百鬥吏能曆練出十個人當縣令，那麼葉家就算是賺了，要是能出一二郡守，他葉家也就算是全麵複興了。
對於家族子弟成才葉騰很有把握，義軍沒有秦國那樣的天花板，本身的理政人才又不足，在進步空間如此大的官場都闖不出來，那隻能說明他們是廢物。
張良勸說道：“將軍把標準訂的如此低，隻怕到時候我義軍容納不了這麼多士人，招賢而不用，到時候引起士人的不滿，對我義軍的大業不利啊。”
戰國四大公子喜歡養士聞名天下，但他們定門客的標準也沒有這麼低的。他張家以前也招過門客，要真按這標準來，他張家要養上萬門客，即便他當家是韓國的丞相，也要被這些世人吃的破家。
這個時代讀書人說多真不多，識字率連百分之五都超不過，但說少又真不少，戰國末期為什麼會出現天下聞名的四大公子，就是因為當時的士人已經非常多，多到戰國所有的國家都吸納不了的程度了。
當時的百姓花了大價錢和資源，供養自己的後代讀書，但讀了書，識了字，成為了士人卻沒有官當，再想要種田卻吃不了這個辛苦，想要經商操持賤業，卻聽不得街坊的冷言冷語，高不成低不就受人嘲諷。
這點和後世一樣，花了幾十萬讀書，最後卻要大家賺3000一個月，這誰能忍，所以當時蘇秦張儀之輩頻頻出現，為了自己的榮華富貴挑起一場場諸國大戰，那段時間居然是戰國時期，戰爭最頻繁的時期，頻繁的戰爭讓齊國這樣的霸主國家一朝不慎陷入了衰落。
而後戰國七雄想找解決這些士人就業的方法，不安撫士人天下穩定不下來。
於是各國和後世一樣，不，應該是後世也借鑒了，那就是讓官員貴族大量的養門客，給點錢養著他們，不讓他們弄出大量的動亂。
所以那個時代戰國四大公子動不動就可以養三千門客，這既是因為貴族養門客多威風，也是不養著他們國家都會出現大的動亂。
徐凡卻搖頭道：“門檻定那麼高做什麼，你要人家做計吏去丈量土地，難道還想要弄到一些精通諸子百家的人才。即便是有這樣的人才，他也不可能去做計吏亭長這樣的小官。
科舉的時候說清楚，我們義軍就是需要一些丈量土地的田吏，誰要是認為自己有經天緯地之才，乾不了這些小事情就不要了，來了，就跟我去丈量土地均田，做的好，我就賞賜你讓你升官，做不好我就罷免伱，要是有中飽私囊，我還要砍了你，隻要把所有的獎懲設施都說清楚，擺在明麵上誰又能說什麼。”
徐凡記得看過一個叫馬督工的博主，說過科舉製度，曆代帝王本是想要招募一些能做事情的事務官，結果後世官員扭曲下，成了貴族製度的一種變種。
考上了就成為官老爺，最低也能成為百裡侯，舉人就相當於西方的騎士勳爵，還沒有退出機製，變成了一種沒有世襲的貴族製度，官僚甚至還想辦法把科舉變成隱形世襲的製度，像宋代之後就有大量的科舉家族，隻要有一人中舉，他們就有辦法讓他們的後代一直中舉下去，壟斷官位，侵占國家的利益。
而現在徐凡乾脆一步到位，我考的就是小吏，你也不要去想什麼“朝為田舍郎，暮登天子堂”這樣的好事情，想要當官你就一步步升上去，想要吟詩作對風花雪月，就不要去想當官。
即便後麵徐凡真弄出完善科舉製度了，但也不會像曆史上那樣隻錄取兩三百人，而是一場錄取上千人乃至更多，考上了就當縣令，想都不要想，全給我到基層去當亭長，薔夫，曹吏，官員多了也不怕，末位淘汰，定向反腐，隻有你敢做，後世有的是方法和手段來解決這些問題。
周章這麼一想也覺得有道理，一年幾十石的糧食，能招的隻有這這樣的人才了。
徐凡道：“以後我們就要打出去了，鄉兵防禦本土會越來越少，我們隻要靠常備軍，所以這次我打算一步到位，每戶均田100畝土地，達到常備軍的要求。”
徐凡剛到這個世界的時候，還是受到了後世的影響，覺得100畝土地太多了，這個世界的人耕作不過來，但現在他才明白，這個世界的100畝地的產能，甚至比不上後世五畝田地，五十畝土地隻能讓他們勉強養家，所以這次他打算一步到位直接均100畝。
徐凡這種也不能說是常備軍，反而是一種不用自己準備武器裝備的府兵，隻是義軍的戰爭太頻繁了，士兵常年在軍營，也有大量的賞賜和津貼，以至於不是常備軍也成為了常備軍了。
同時徐凡也享受到了亂世的紅利，隻要能打出去，就能占據一個或幾個富裕的郡，戰爭的紅利遠遠超過了軍費的開支，所以徐凡才能養得起30萬大軍，但他必須為以後想了，天下一統之後再也不會有這樣的好事了，士兵隻有50畝土地就不夠養家了。
周章這倒是能理解，想要擊敗暴秦隻怕這30萬大軍都不夠，現在提前做好準備也是有備無患了，反正南郡和南陽郡的土地多，分50畝也是分，分100畝也是分，那還不如分一些可以打出去的常備軍，反正打出去隻要能占據更多的地盤，這種軍事行動就是巨大的收益。
徐凡繼續說道：“同時我也打算兵役和土地綁定，有100畝土地就要出一個士兵，有1萬畝土地就要出100個士兵，手中的土地越多，要承擔的兵役越繁重。”
徐凡早看那些豪強不順眼了，掌握大量的土地卻又不肯為義軍出力，爭權奪利卻是一把好手，這次乾脆一步到位，你們手中田地多就多出人打仗。不想打仗，承擔責任也好，你們把手中的土地吐出來，均給願意打仗的人。
周章吃驚道：“將軍您這樣做會出大問題的。”
他完全可以想象，這個政策真公布出去，會在義軍的地盤上爆發多激烈的矛盾，隻要是個豪強都不能接受這樣的政策。
徐凡笑道：“這叫權責對等，要不然我們怎麼消滅擁兵百萬的秦軍，隻有招募比秦國更龐大的軍隊，我們才能戰勝他們。”
“你看我們在陳郡有2000萬畝土地，這就可以招募20萬士兵，在南陽郡有2500萬畝土地，隻要分配好，就可以招募25萬士兵，我們義軍所有地盤，土地接近了1萬萬畝，按比例征召可以有百萬士兵，這足夠我們爭霸天下的了。”
秦末這個時間點卡的非常好，私田開始大量普及，但公田還是有大量保留，甚至可以說秦國的田產製度就是公田為基礎的，要不然他們的軍功授田製度也不可能執行的下去，畢竟你連田都沒有，又如何授給士兵。