就在這個時候徐凡帶領丞相周章，假丞相，張良，陳平三人進入。
“怎麼這麼熱鬨！”徐凡笑道。
眾人大驚，場麵頓時安靜下來了，所有人紛紛坐上自己的位置，但卻沒有說話。
很快有文吏把剛剛發生的事情告訴了徐凡。
徐凡看向眾人道：“各郡環境不同發展的方式也是不一樣的，陳郡，南陽郡身處我大漢腹地，土地肥沃，人口眾多，加上執政久，才有現在的成績，而會稽郡是因為地理優勢，人家靠海就是能捕魚曬鹽，這點你們想學業學不了。”
“千萬彆看到其他人的成功，就想著建立一個相同的工廠就能成功，這是在刻舟求劍，失敗的可能性反而更大，發展產業要因地製宜，一個產業是不是適合當地的特點，我們還是要多多調查的。很多事情不要太急，隻要著急就會出現問題，始皇帝的教訓極其深刻呀。
“諾！”徐凡這樣說，自然就沒有人敢反駁了。
丞相周章道：“上計現在開始，內史郡出列。”
內史令酈食其出列托著上計的賬本。
上麵記錄了內史郡一年的田賦，工商稅金等明細。要具體到每戶，每個鄉裡有多少人，每個縣有多少戶，多少人。
隻有精確掌握了這些數據，一個政權才能調動一地的財富和人力物力去戰鬥，這個時代戰國剛剛過去，幾百年殘酷的戰爭，讓天下諸侯擠出自己最後一絲力氣用來戰鬥，所以這個時期戶籍上的數據，反而是整個封建史當中最完備和精確的。
這些數據就是一個國家的神經，極其重要，甚至可以決定一個國家的生死。後世朝廷組織度瓦解，帝國蛀蟲遍地，完全不能調動帝國的人力物力財力，幾億的人口，卻連一個幾十萬人的小部落都打不贏。
所以從上麵的例子就可以看出這些數據的重要性，當年始皇帝每年上計之時，每個郡都需要好幾輛輛馬車來拉送這些數據。
而現在大漢弄出白紙，加上徐凡帶來的阿拉伯數字，還有表格圖形等一係列後世常用的手段。
記錄數據的賬冊才被壓縮到一本書籍當中。
徐凡，周章，張良，陳平他們隻是大概看一下，賬冊當中的總數，像內史郡人口有多少，田地有多少，田賦收了多少。
細則由丞相、少府以及禦史大夫衙門，數以百計文吏來審查，以確保沒有官員欺上瞞下。當然大漢的這些郡守也不用欺上瞞下，這些郡縣大部分都是去年新占的，他們今年的上計就是最原始的檔案。
徐凡幾乎每本上計策都要看一下最後的人口，稅賦和田產這三項，對一個國家來說這三項是最至關重要的。
而在大漢的三十餘個郡縣當中，陳郡是一枝獨秀，因為漢軍經營的最久，產業也是最多的，鋼鐵，紡織，白糖產業，都是利潤極其高的產業，每年都可以給陳郡帶領巨額利潤。
同時陳郡是水利設施和水車，風車也是普及的最多的地區，這些灌溉工具能讓畝產一石的下田，變成畝產三石的沃土，加上農家子弟眾多，還有今年開始用的鳥糞石，導致了今年陳郡前所未有的豐收，今年糧食比上年增加了2成，這可是在陳郡本就很高的基礎上增加的，隻能說鳥糞石真是增產的神器。
陳郡今年的田賦能頂得上大漢5個郡，稅金更是誇張，一郡可以抵得上除原本大漢六郡之外的所有郡縣。
看到這裡徐凡都不由得的苦笑了，發展的如此不平衡，難怪曹性他們不服氣了。
看完這些數據之後，徐凡看向眾人道：“現在天下不能說是完全和平，也是大體上穩定，朝廷接下來幾年要做的事情就是興修水利，普及鐵質農具，讓天下的百姓都能吃飽飯，不至於餓死，所以我大漢的政策也是圍繞這點展開，當然具體問題，還是要具體分析的。”
“像隴西郡，北地郡，上郡，雲中郡等邊郡，還是以軍事備戰為主，你們四郡太守要嚴防胡人，做好戰備動員體係，能在胡人入侵之後快速反擊回去。武備軍力就是他們的考核標準。”
上郡太守曹性道：“陛下，前兩年暴秦放棄了九原郡，以至於胡人經常入侵我上郡，這一年匈奴人殺死大漢子民數百，末將請命，北伐匈奴人，奪回九原郡，把匈奴人趕回大漠。”
上郡千溝萬壑，土地貧瘠，甚至還有沙漠，曹性已經放棄在這種地方發展農業的想法了，他想著乾脆發揮出自己軍事的長處，以匈奴人作為自己的功勞。
但周章卻馬上否決道：“大漢目前還沒有這個糧食儲備，邊郡還是以防禦為主。”
當初始皇帝為了對付匈奴人發動了30萬大軍，甚至為了解決糧草運輸的問題還修建了一條直道，但顯然現在的大漢沒有這個國力對匈奴人發動30萬大軍，這和中原作戰完全是兩回事。
徐凡想了想道：“少府最近發明了一種叫水泥的粘合劑，可以快速修建城牆，你走的時候就帶工匠去上郡建造一個水泥工廠，在邊境修建大量的塢堡抵抗匈奴人，你們的田賦和稅金也全部用於武備。”
曹性等邊疆郡守大喜道：“多謝陛下。”
葉騰道：“陛下，我會稽郡發現一座鐵山，臣想以此在會稽郡建造一座鋼鐵廠，滿足會稽郡百姓對鐵器的需求。”
徐凡想了想，很快就想到了葉騰說的鐵山不就是後世很有名的馬鞍山，現在整個天下都缺乏鐵器，能多一座鋼鐵廠的確能解決很多的問題，發展不平衡的事情徐凡也要注意。
“少府會派遣鐵匠去會稽郡建設鋼鐵廠。”
葉騰有些無奈道：“臣領命。”
而後徐凡對其他郡太守說了，適後他們郡的產業規劃，像蜀郡，巴郡，南疆，衡山郡，九江郡等南方郡縣，徐凡讓他們以發展茶園，甘蔗園，還有絲綢紡織業為主，這些地方氣候相差不大，產業也可以相互兼容。
但徐凡說完之後，又嚴肅對這些郡守說道：“再提醒你們，不要心急，想要建立一個賺錢的產業要一點點來，不要急功近利，釀成大錯。你們最根本的任務還是開墾，修繕水利設施。提升糧食的產能。”
幾名郡守道：“諾！”
相當而言，北方的郡縣卻是此時天下的中心，糧食就是這個時代最重要的財富，中原人口多，土地平坦，他們隻要修建好水利設施，就可以讓地方快速繁榮，今年糧食的豐收就讓中原郡縣快速恢複元氣。
對這些中原郡守，徐凡允許他們用節流下來的錢糧用發展工廠，但不能超過總數的十分之一，大部分的資源還是要投入到興修水利設施上。
這些中原郡守也點頭稱諾。
上計完成，徐凡對周章苦笑道：“現在大漢發展的太不平衡，富的太富，窮的太窮。我打算讓少府接管陳郡的鋼鐵廠，紡織廠，會稽郡的鹽田和造船廠，這些核心產業都官營。”
周章道：“本該如此。”
周章特認為既然大漢定都在長安城，那麼就應該強乾弱枝。
(本章完)