徐凡下達完命令之後，李德卻是一臉苦悶道：“陛下，您這樣增加工匠的俸祿，就更加沒有人願意去屯墾了。”
李德成為了大漢假相之後，主抓屯墾，農業與水利工程建設幾方麵的事務。
這其中農業和水利建設還好辦，大漢每年都有二十億的專項的資金，用來興修水渠，修農村馳道補貼給農戶。
加上新式的耕作技術，化肥技術，以及抽水機的普及，大漢糧食的畝產一直在提升，關中糧食產能已經普遍達到了3石每畝。
普通農戶一年的收入可以突破12000錢，要是靠近城池的農村再弄一點副業，賣點蔬菜水果，雞鴨等家禽，一年2～3萬錢的收入是輕輕鬆鬆的。
這在大漢的農戶當中是妥妥高收入人群，按照大漢的標準，年收入破萬的農戶屬於中戶，年收入達到3萬就是屬於富戶標準，在大漢屬於小康之家。
醫療，教育，住房都不會成為這個家族的阻礙了，當然不是阻礙不代表什麼問題都沒有，看得起病，不代表所有的病都能治的好，上的起學，不代表一定能考得上學府。但總的而言，關中的農戶算的是這天下農戶當中最幸福的一批人。
但就是因為關中的條件太好了，關中的百姓就更加不願意去其他地方去屯墾。
吹成魚米之鄉的江南又能怎麼樣？能比得上他們天府之國的關中？號稱玉石瑪瑙遍地的西域，那也不過是吹風沙的地方，遼東南洋，那也隻是化外之民待的地方。
關中的百姓驕傲的認為自己的家鄉就是天下最好的地方，他們根本不願意去其他的蠻荒之地。
所以對李德來說，每年最頭疼的事情反而是，安排關中屯墾的名額，誰都不願意離開富饒的關中，但偏偏天子又看重公平，把屯墾的名額平均分給天下各郡。
像大漠，河北，蜀中這些地方不是人口稠密，山多地少的地方，就是環境極其惡劣的地方，他們對朝廷安排的屯墾大致是滿意的，畢竟他們在家鄉也沒什麼出路，屯墾了還能獲得一小塊土地。
但在關中，三川郡，陳郡，會稽郡等富裕的郡縣，他們本身待的地方就是天下最富裕的地方，怎麼願意再去寒苦之地？
所以每年都跟打遊擊戰一樣，要抓人去屯墾。而現在朝廷又要增加最低俸祿標準，這顯然是極其有利於這些工業郡的，他屯墾的工作自然就變得越發艱難了。
徐凡寬慰道：“屯墾和增加俸祿是相輔相成的事情，沒有假相你每年安置幾十萬青壯屯墾，大漢的產業根本吸納根本不了每年成年的青壯，而且沒有屯墾擴張的市場，大漢的產業也容易飽和，到時候工匠不要說增加俸祿了，隻怕俸祿還要下降。”
“而且我大漢占據了這麼多土地，但要是沒有我們自己人去開拓，這些土地隻能得而複失，屯墾政策是我們整個大漢都受益的政策，那就要我大漢百姓同時承擔這個責任。”
可能是皇帝做的久了。徐凡越發覺得公平真是一種很奢侈，很珍貴的東西，大漢為了維護這份公平，每年要多花好幾億錢，隻為所有的人都共同承擔這份屯墾責任。但這樣做的後果就是大漢所有階級都不滿，但因為分擔了壓力，所有人都能壓抑這股不滿。
難怪曆史上那麼多強盛的王朝，打下了那麼大的疆域，終究還是丟失了，每年安排幾十萬百姓戍邊，這不亞於每年都要打一場大仗，還要安撫國家內部百姓的不滿。在封建王朝那種本就不平等的製度下，這根本是做不到的事情，而且封建官僚也不願意做這麼辛苦的事情。
他們隻能撿簡單的事情做，駐紮一支軍隊，守護這片龐大的土地，但沒有百姓的軍隊隻是無根之木，無源之水，最終還是在這片土地上消失的無影無蹤了。
即便工業國做到這樣的事情，那也是死命壓榨本土的百姓。逼著這些百姓沒有選擇，隻能流落異鄉。
想到曆史上的經驗，徐凡內心有一種預計，像大漢這樣每年大規模的屯墾，會在他之後結束，他不想辦法做這困難的事情，後世的子孫就根本做不了。
而沒有足夠的百姓駐紮在當地，大漢現在龐大的勢力，能不能保住其中的一半都是一個未知之數。
大漢曆二十一年，九月十九日，少府令府衙。
陳愛民一坐上自己的工作位，張揚神神秘秘笑著道：“愛民，有大好事。”
陳愛民滿不在意拿出算盤準備工作道：“什麼好事？”
張揚笑道：“朝廷又要頒布均富貴法令了，我等的俸祿會增加一成，而且接下來幾年還會不斷增加。”
“嗯！”陳愛民點頭開始撥弄算盤。
“什麼嗯！你們這些年輕人真不知道感恩，以為一切都是理所當然的事，幾年前我們的俸祿可連現在的一半都沒有，長安米貴，要不是朝廷的福利待遇好，就這點俸祿，某早就自己去做掌櫃了。這次再增加俸祿，某打算在長安城買一座宅子，靠近中學，好讓允兒更好的學習。”
少府其他漢吏今日也是極其激動興奮的，可以增加俸祿，誰都高興。
果然到了下午，少府正式下了通知，他們所有人的俸祿增加一成，從今年的9月開始算。
同時這?命令也下達了到了少府各大的工廠當中，輿論宣傳也開始跟上。
大漢丞相周勃，在九月的大漢月報特彆周刊上，發表了向小康之治全麵進攻的文章。
文章中重點介紹了大漢的《最低俸祿標準》政策，說這個政策是大漢實現全麵小康之治的戰車。大漢將會根據產業發展的速度，不斷增加最低俸祿，這個政策將在三年內，讓大漢五成的百姓年收入突破三萬錢，成為小康之家，六年內讓大漢七成的百姓，成為小康之家，而後周勃暢想當他結束任期的時候，大漢基本完成小康之治。
周勃的文章引起了整個關中乃至大漢的轟動，大漢的各大月報紛紛轉載他的文章。以前大漢有《均富貴法令》，但那也是隻是臨時性的措施。
而現在朝廷想把這個朝廷正規化，法令化，各大報社的主編都寫文章討論這項政策對大漢的影響力。
其中讚成這項法令的主編，認為朝廷這是實現大同之治必由的道路，是最可行最清晰的道路，每年的進步可以清晰可見，大同理想將不再遙遠。
而不讚成這項法令的主編則認為，這項政策太過於偏激，會像子貢贖人一樣，形成反向的效果。大漢的作坊也不是那麼好經營的，每年都有大量的作坊倒閉破產。
而這項法令將會持續增加大漢作坊的生產成本，直至這些作坊主難以承受這些增加的成本，最後不得不倒閉破產，而作坊都倒閉了，工匠不要說增加俸祿了，連差事都找不到。
讚成和反對的勢力相差無幾，雙方在月報上打的不可開交，倒是讓大漢的報紙行業，增加了一倍多的市場，很多原本不看月報的人形成了消費習慣。