新年過後，酈商好像找到了徐愛民的用法了，專門讓他做一些部門打交道的事情，稅監就相當於大漢的財政部，大漢每個官署都少不了和他們打交道。這日太尉府下屬後勤司司長中郎將丁河又找到徐愛民，他也是來提升預算的。
徐愛民愕然道：“我大漢這幾年一直沒有大的軍事動作，你們太尉府怎麼也來提升預算？”
大漢和平了近20年時間，軍費開支一直非常穩定。
中郎將丁河道：“這還不是為了官營試點。現在九江郡，衡山郡兩地，每年招收4萬基建士兵，太尉府要負責訓練這四萬士兵，要負責他們衣食住行各方麵，軍費開支自然不可避免的上漲，太尉府是想把這筆費用列為常備軍費開支當中。”
徐愛民看完丁河的預算書，才愕然的發現衡山郡，九江郡他們弄基建的士兵屬於薅朝廷的羊毛，雖然士兵退役之後的安置情況不需要朝廷來處理，他們會把這批訓練合格的士兵，安插到兩郡快速膨脹的產業當中。
但這不代表大漢的開銷就減少了，光這4萬士兵每年的夥食費就超過了一億五千萬錢，餘下的衣食住行開銷也不低五億錢。
對大漢的太尉府而言，他們也是樂意見到這樣的事情的，4萬基建士兵需要有16個都尉級軍官，16個校尉級軍官，兩個中郎將，組建一個臨時的將軍府，這對於大漢陸軍來說，這已經是近10年來最大的軍隊數量擴編了。
這能稍微緩和他們內部的不滿，因為這些年大漢增加的編製，都在海軍當中，大漢海陸之間的矛盾已經非常嚴重了。
大漢休養生息快20年時間，雖然徐凡沒有放鬆對軍隊的建設，軍隊軍費每年都有一定的提升，但現在畢竟是和平時期，加上大漢的實力暫時還沒有對手，大漢軍費增加的有限，主要用的在是武器裝備的更新換代，和軍方的基礎設施建設。
大漢開國之初的武器裝備，就是刀槍劍戟，長弓硬弩，鐵甲鋼甲之流。而這20年的時間內，刀槍劍戟逐步會換成了燧發槍，長弓硬弩也換成了各式的火炮，重型鎧甲更是輕量化，成為了隻防禦胸部的胸甲，漢軍由冷兵器轉變為火器部隊。
但大漢的軍方依舊不滿意，應該說是大漢陸軍依舊不滿意，因為這20年朝廷大部分軍費都花在了海軍身上。
大漢南北兩支艦隊比他們成立之初膨脹了三倍，海軍士兵的數量已經達到陸軍的一半，要是光這樣也就沒什麼，關鍵是海軍燒錢的速度遠比陸軍快。
一艘普通的戰艦就要幾百上千萬錢，每年海軍製造戰艦就要耗費5～6億錢，關鍵是這戰艦不是一次性的花費，維護的費用也是極其高昂，差不多占到戰艦建造費用的一到兩成費用，這些年大漢的軍費6～7成都被海軍消耗，戰艦製造出來了，海軍士兵的數量自然也就擴張了。
就這樣海軍方麵還不滿足，他們還要建造大漢最大，最堅固的戰艦，噸位達到了前所未有的10萬石的戰艦，製造這樣的一艘戰艦成本價兩個億，4層甲板，兩邊的船舷可以安置150門重炮，是需要上千名海軍士兵才能操縱這艘龐然大物。
而這樣的戰艦他們打算連造4艘，分彆用晉，齊，秦，楚四個春秋霸主國的名字來命名這四艘戰列艦，號稱霸主級戰列艦。
按照鎮海將軍欒布的說法，大漢海軍掌控的海域比20年前擴張了10倍都不止，原本的兩個艦隊已經難以幫著大漢統治天下，大漢海軍將擴編為四支艦隊，要在原本兩支艦隊的基礎上，新增殷洲艦隊，炎洲艦隊，而製作霸主級戰艦，就是為了成為這四大艦隊的旗艦。
欒布極其自豪說，這4艘戰艦就是大漢的臉麵，出現在任何國家的沿海，都必定讓這些國家臣服在大漢的強大實力之下，這就是所謂不戰而屈人之兵。
這讓大漢的陸軍勃然大怒，他一艘戰艦就要耗費兩億多錢，這還把他們陸軍老大哥看在眼裡嗎？
更關鍵的是欒布為了給自己增加海軍軍費找借口，去年出版了一本軍事書刊叫海權論。
書中以新大陸的銀礦，硝石礦，煙葉，倭島的金銀礦，南洋的各種香料，南中的各種珍貴木料，天竺的寶石，香料，棉花，論述海外墾殖點和諸侯國對大漢的重要性，海貿每年能給大漢帶來500億的財富，上百億的稅收利潤。
而後以這些利益延伸，說明海權對於大漢的重要性，失去了海權大漢的這些諸侯國墾殖點必定會脫離大漢的掌握，大漢的全球霸業必定土崩瓦解。
最後他總結性的說大漢百年的根基就在海權，海軍將會是大漢對外最鋒利的寶劍。
欒布寫海權論沒有什麼，但他這一論述惹，怒了大漢其他的陸軍將軍和軍官。
海軍這是想倒反天罡，騎在他們頭頂上，他欒布算什麼東西，不過是黃河大戰中途加入他們大漢的，天子看他們有點用處，才給了他都尉，大漢開國的時候連個伯爵爵位都沒有，在大漢軍方的地位排在百名開外。現在居然想欺負在他們頭上，大漢不少將軍都在對季心抱怨。
“兄長，這太尉府你要管好啊，那些小輩該打壓的就打壓，該限製的就限製，不然他該騎到我們頭頂了。”
麵對這種情況季心也很無奈，他不能對自己的老兄弟說，自己是大漢最大的海商之一，他的商船已經跑到炎洲大陸去販賣貨物了。
當初欒布考慮炎洲艦隊位置的時候，他甚至提議把海軍基地安置在昆侖島，隻是欒布考慮到昆侖島距離大漢本土太遙遠了，後勤難以跟得上，才把艦隊的總部安置在寶石島。大漢海軍壯大既符合大漢的利益，也符合他的利益。
他也隻能拿海外諸侯國說事，說現在發展海軍是大漢的大勢所趨，連天子也讚同欒布的意見，更不要說太尉府還有彭越這個欒布的上級，他也沒有什麼辦法。
季心不給力，讓陸軍將軍極其失望，但同時大漢的現實也讓他們很無奈，他們在20年前已經把大漢所有的外在敵人全部給摧毀了。
漠北國公韓信每年隻能在塞外清理野人，雖然他的公國版圖越來越大，但所有人都知道，他大部分的地盤都在冰原上，那塊地方連野人都沒幾個，大漢的將軍們隻能歎息，韓信一身的軍事才能，隻能浪費在這些野人身上。
天下無敵是所有武人的噩夢，不少大漢的將軍都在歎息，當初怎麼就沒留幾個敵人？以至於他們的火炮，他們的火槍都沒有敵人來實驗。
但五年前官營試點擴張，鄭齊他們因為缺少合格的勞動力，想到了屯田兵製度，弄出來了基建兵，兩個郡第一年擴招4萬人，第二年雖然減少了數量，但也有2萬士兵，第三年也是2萬，這就是8萬的基建士兵。這造就了大漢近十年來最大的士兵增加，尤其是大漢軍方暢想，要是大漢其他的郡不說擴張8萬人，不，哪怕是一萬人，大漢也要增加六十餘萬士兵，這樣陸軍就可以徹底把海軍壓在身後。
丁河笑嗬嗬道：“太子，九江郡的模式就非常好，我大漢本來就有義務兵製度，陛下一直告訴我等大漢軍隊就是大熔爐，即便是廢鐵進去也能練成百煉鋼，您看看在九江郡等地的幾萬基建兵，他們這些年修馳道，鐵路，碼頭，擴張運河，修建新的市坊，朝廷付出的不過是每個月百錢的津貼。這種模式消耗何其小，現在雇傭個民夫沒有七八百錢，誰肯乾這樣的重活？”
“末將以為這種模式完全可以取代我大漢的徭役，要是大漢有60萬基建士兵，那麼大漢的鐵路，馳道，碼頭，港口，運河將會比現在修的更多。”