如何解決漠北問題，從建隆八年冬到九年春，朝廷上下討論了不少辦法，但幾乎所有人都清楚，以乃蠻崛起之事，以劉金驕狂之心，要想在問題的處理上取得實質效果，最終還得落到軍事上，其他手段，或許有用，但用處有限。
不過，彼時漢帝國正因西南滇黔之亂而分神，雖然也感乃蠻金國崛起對帝國北疆的嚴重威脅，但一時還無法下定決心，直接訴諸於武力。
路要一步步走，飯要一口口吃，世祖皇帝早年的教誨，讓皇帝劉文濟按捺住了即行發兵出塞，北討乃蠻的衝動。當然，以彼時的局麵，漢金之間的敵對態勢已經很明顯，金國與饒樂國之間，已經快打出狗腦子了。
而劉金之所以沒有大舉南下，自是心存顧忌，尤其顧忌饒樂國的存在，這就是其腹背之上的尖刺，他必須得將這肘腋之患拔除了，方能放心南下。
至於金兵之南下，也是早晚的事，根本原因在於，由劉金一手“打”出來的乃蠻金國，是不能長久停下戰爭步伐的，同時，以漠北苦寒的生存條件以及傳統遊牧生產生活方式，是無法供養全國各族部民所需。
一般這種情況，要麼極限地壓榨治下，這實際上是漠北契丹幾十年來的統治模式，而作為一個初統大漠的梟雄，劉金自然不可能走漠北契丹的老路，自我閹割，自去爪牙。
發揮遊牧民族的傳統藝能，對外或者說南下擴張掠奪，便成了唯一的選擇，即便，當下的漢帝國如日中天，但涉及生存根本的問題，在社會時代受限的條件下，基本沒有其他方法可解。
而饒樂國成為劉金的第一目標，也是必然的，那裡距離漠北太近了，對金國統治尤其是新征服“呼倫貝爾大草原”的威脅是巨大的，劉金不可能忽視。
同時，饒樂國背靠大漢，據有“科爾沁草原”以及納河流域大片豐美水土，且經過劉昕三十年的發展興聚，積累了足夠讓劉金流口水的人口與財貨。
若能將饒樂國吞並，其中的好處不需贅言，直接就能讓金國國力更上一層樓，至於壞處，也就是與漢帝國交惡罷了，吞並契丹之後的劉金，對於南方的漢帝國，至少從精神上，已經是不帶怕的了。
不過，對饒樂國的攻伐，並不順利，論將士之勇悍，饒樂軍自有不如，但裝備上，卻是碾壓金兵一條街的。尤其是，靠著與帝國的親密關係，饒樂軍隊也武裝了諸如火箭、火炮、火雷的火藥武器，這這方麵，即便劉金早有準備，依舊在大規模交鋒後，吃了不小的虧。
值得說道的是，劉金統帥下的金兵，進化得很快，雖然沒能找到克製的辦法，至少逐漸熟悉火藥武器存在的戰場節奏，爆炸與轟鳴聲固然震撼，但鑒於精度與威力的限製，彼攻我守的情況下，依舊很難對金國高機動性的騎兵造成致命威脅。而僅拚馬上的廝鬥，靠著更充足的經驗，以及馬上廝殺的本能，金兵的確是要勝過饒樂軍隊的。
不過金兵麵臨的問題依舊很明顯，那就是攻城乏力，饒樂的軍隊，雖然同樣以騎兵為主，卻也注入了漢軍防守的因子，尤其在城池防禦上，饒樂國境內那些散布在河流、山嶺間的城池，對金兵來說就是一根根硬骨頭，想要啃下，就得做好被崩掉牙的心理準備。
因此，在長達數年的“饒金之戰”中，金兵的戰法也在不斷改變，由前期的“一戰式”決戰，改為圍城打援，以困城殲滅饒樂軍隊有生力量為主。
在前幾年，憑借著豐厚的積累，尚能與金兵掰掰手腕，但越到後麵，越是乏力，饒樂軍甚至不敢再與金兵於城外野戰，隻能死守城池，變“保境”為“保城”。便是守城，也隻有金山、興國、白城、樂康這幾座城池可作依靠，一般的小城小堡，同樣扛不住金兵的攻擊。
眼瞅著堅城難克，劉金也舍不得將寶貴的兵力消耗在漢人的城池之下，於是，他又放棄了直接吞並饒樂國的目標，改以掠奪為主。數萬金兵，如蝗蟲過境，搜刮吞噬著饒樂國境內的一切，人口、牲畜、財貨......
等到建隆八年，在劉金的數次大掠中，劉昕辛辛苦苦攢了大半輩子的家當，幾乎損失了一半。在安東女真之亂如火如荼之時，甚至有金兵越境南下，到燕山北道境內燒殺掠奪，雖然迅速被當地駐軍剿殺驅逐，但燕山北道也在將近半個世紀的安寧之後，再度品嘗到鐵與血，究竟是何滋味。
而金軍對帝國北疆的騷擾與威脅，又何止燕山北道，在饒樂戰火連綿之際，在漢帝國漫長的北部邊境線上，在長城以北、陰山以南的沙漠、草原間，來自金兵抑或金國下屬部落的騷擾，也已經常態化。
到建隆八年，乃蠻金國的存在，已經成為帝國北部邊境安寧的一顆毒瘤，漢金之間距離徹底撕破臉皮隻差一層脆薄的窗戶紙了。塞北的騷亂，甚至影響到京畿權貴士民吃羊的大事......
但在建隆九年初，帝國中樞達成的決議中，仍舊不包括直接出兵北伐，先南後北才是帝國戡亂攘寇的基本方針。不過，在明知道劉金野心以及金國對大漢威脅的情況下，也不可能再坐視不理。
契丹的滅亡，已經讓劉文濟飽受非議，為了此事，朝野內外總是免不了蜚短流長，指責劉文濟隻顧著攬權整頓，對付宗親骨肉，而放縱外侮.....
在這方麵，劉文濟也是真難，當年他要是力主出兵救援漠北契丹，且不提軍事成敗可能給劉文濟帶來的政治風險，一旦出手，必然又是另外一種說法了。
流言蜚語，雖然並不能傷人，但的確是能誅心的，而安東王劉文淵是一貫喜歡玩這種小把戲的。這一點，是劉文濟深埋心中對劉文濟與安東的憤怒，引發建隆六年“宗藩之爭”的重要原因。
因此，經過與政事堂文武相公們的商議，針對乃蠻金國，劉文濟做出了三方麵的措施。其一，加大對饒樂國的支援，糧食、武器與兵力（從南附契丹部眾中簡拔勇士，發給武器，以雇傭兵的方式支援饒樂）；
其二，詔傳帝國北疆邊防諸軍，加強警戒、巡邏等控製措施，再有金兵犯境，邊防駐軍將領可適時發起反擊，堅決消滅一切來犯之敵寇；
其三，也是對金國打擊最深重的一點，下詔北部諸邊，尤其是與金國交界要道、關卡，封鎖一切通往漠北的貿易通道，禁止一糧一茶、一鹽一鐵流入金國轄地，經濟製裁手段直接使上了。
沒錯，就是在金國與饒樂國激烈對抗的那幾年中，漢帝國這邊與漠北的經濟聯係也沒有中止，還是有許多商人通過明麵的、秘密的交易路線，將金國急需的物資轉賣過去，甚至包括一些武器裝備，那段時間，也是北境走私犯最猖獗的時候，賺錢正當時......