他發現朔方郡各縣，基本沿著黃河分布，靠近陰山的北部區域水草豐美，商旅絡繹不絕，南邊的河套沙漠已經日漸擴大，很少有人會選擇穿越而行。
他後世有這方麵的研習，深知這片區域環境問題就在這個階段逐步惡化。
主動防範較為容易，而破壞再恢複，對於古代生產力來說，實在太難。
具體的水源、植被、經濟類型、人口數量、牲畜數量、種類等，哪一項都不能馬虎。
更為可怕的是，此地是黃河中上遊，如果這裡惡化得太厲害，中下遊也會環境惡化、災難頻發、日漸衰敗。
到時候，好不容易發展起來的馮翊、河東、延安、西河幾郡又會衰敗下去，他統轄的根基也不行了，而來到這個世界的意義也丟失了一半。
他想了想，此地不能交給遊牧部落隨意發展，因為那麼搞此地會因為數量愈發龐大的畜群而惡化；也不能生搬硬到中原的經濟，因為那樣的結果會和漢武帝一樣最後站不住腳。
看來農牧經濟結合、控製人口畜群數量、基層能夠貫徹方針、又能過上好日子有戰鬥力的屯田模式，是此時此地發展最合適的選擇。
他在東征以前，又和此地官員、將領、甚至縣吏，從合適的角度闡述了這點，並進行利益捆綁，如果哪個地方能讓百姓過好日子，又能保護好水源，不依靠粗放的方式發展，就會推廣實行，如果合適就能提升任用。
與之對應，搞不好發展，又或是破壞嚴重，屯民會遭到責罰，官員也是一樣。當然這不是一種高壓或者恫嚇，而是讓他們清楚這個地方應該如何，不應該如何。
張既也對此深有感悟，他說道：
“我們收複朔方郡隻是第一步，接下來是站住腳和發展好，隻有這裡真的道路貫通、植被茂盛、牛羊成群，我們的大軍才能來往各處。日後，邊疆不會變成中原，但中原也連通著邊疆，如同手掌與手指一般。”
張既的話通俗易懂，眾人很清楚這裡的定位，他們需要做什麼，以及百姓們需要什麼。
這幾件事看似簡單，但搞明白、做得到並不簡單，不過他們已經突破一個又一個難題，能夠把馮翊、延安兩郡發展好，不愁建設不好河套。
申隆也躍躍欲試，除了以原有商路，進一步修建河套的道路，他還專門負責屯田軍一部分騎兵、步兵的指揮。
他自認為指揮打仗的水平雖然不如無畏軍的幾個校尉，但在屯田軍中怎麼也排得到前三，上次上郡戰役，也積累了高強度作戰的經驗，絲毫不懼周邊普通遊牧部落。
而且，申隆由於精通倒鬥，對於複雜地形與河道作戰也頗有心得，正好可以勝任黃河上遊朔方郡的複雜地形。
這樣，上郡安穩，則河套有了後方的支持，就會穩固，而河套諸郡中最西側的朔方郡安穩無憂，整個河套就基本無憂了。
最後，張既長期駐守廣牧、朔方兩城，以及即將收複的五原郡，申隆則帶領一批屯田軍、匈奴健壯者駐紮在郡治臨戎城和臨近的沃野縣，並修建幾條道路，從陰山、河套連通到更遠的地方。